三个关键词 看应急演练的“台前幕后”

四川2020年省级抗震救灾综合演练举行，记者多点位现场直击——

消防队员在废墟上进行搜救。本栏照片由本报记者何海洋摄

运送伤员从废墟中抢救伤员。

防疫消杀防疫人员对帐篷进行消杀工作。

搜寻废墟消防队员在废墟上使用雷达生命探测仪进行搜寻。

“5、4、3、2、1，强破坏地震已到达！”6月7日，省应急管理厅指挥中心内响起急促的地震警报声，灾情信息迅速汇集于此。指挥调度争分夺秒。另一边，地震所波及的受灾区域内，废墟救援、堰塞湖处置、群众转移安置、水上救援、道路抢通等抢险救援工作紧张有序地展开……

这是四川2020年省级抗震救灾综合演练的场景。本次演练模拟雅安市宝兴县发生7.3级地震，通过桌面推演、队伍拉动和现场实操相结合的方式，对灾情上报、指挥调度、救灾部署及多个抢险救援项目开展了全流程、全要素的模拟实战。记者在多个点位进行了现场采访。

□本报记者 任鸿 张庭铭 文莎 陈松

快速

打破信息“空窗期”

两个小时建起指挥“方舱”

“初步估算，此次地震最大烈度为10度，位于宝兴县五龙乡一带，共9个乡镇受灾严重，估计死亡150到350人，受伤2000余人，需要转移安置数十万人。”

震后10分钟，省地震局与省应急管理厅即举行远程会商。与此同时，通过卫星电话，指挥中心与震中乡镇报灾员以及已进入灾区的消防力量取得联系，第一时间掌握了现场灾情。在指挥中心，记者还看到，演练现场，震情信息、灾情社情信息、救援力量分布信息等在大屏幕上滚动更新。比如离震中5公里、10公里、30公里分别有多少人，人口密度是多少。

地震发生后，可能出现信息“空窗期”。本次演练也模拟了通讯中断的情况。通过多部门间的信息共享，以及与一线救援人员的“隔空对话”，问题得以解决。

“这背后是应急信息系统的不断完善。”省森林防火指挥部专职副指挥长董绍棠介绍，目前，四川省已建立起12个省级部门数据共享通道、整合获取178类近3亿条数据的应急指挥信息系统，能实现灾情的快速核查、力量的快速定位等。同时，基层灾害信息员工作也正在试点，可第一时间上传信息，给指挥决策提供依据。

当天亮相的还有现场指挥“方舱”。这是20人用两个小时搭建起来的。该“方舱”在宝兴县城新中学操场设置演练现场指挥部，分为指挥决策区和运行保障区。指挥决策区包含现场指挥部、救援指挥中心、通讯控制中心和综合办公中心等4个模块；运行保障区则包含物资运输等模块。“方舱”还设置了专网、卫星等，确保通讯畅通。

在人员配备上，本次演练也迅速响应——灾害发生10分钟后，由省抗震救灾指挥部各成员单位参与的研判会议随即举行。记者了解到，从今年年初开始，四川省三级应急管理部门开始实施全景指挥部式值班。一旦发生紧急情况，1分钟内人员可全部到位，5分钟内可开始履行职责。

有序

指挥扁平化

调度更精准

“请各方注意汇总救援力量信息，设置缓冲区、等待区、救援区，防止力量过于聚集，影响救援效率。”在对救援力量开展调度时，指挥中心传来这样一句话。

灾害救援还要高效有序。记者在指挥中心看到，国家应急管理部在灾情发生后第一时间就参与到本次演练的救援调度中。指挥中心与消防、相关职能部门、社会救援力量等可实现实时通话。前后方指挥部可实时视频会商。指挥中心与具体救援点位救援人员也能实时对话，共同研讨救援方案等。同时，前方多点位的实时救援画面可同屏显示，有助于精准调度。

参与演练的雅安消防救援支队支队长潘国涛告诉记者，机构改革后，应急指挥体系更加扁平化。这让救援更高效，指挥调度更有序有力。

快速安置群众也是重要一环。在宝兴县城新中学操场，记者看到，演练开始后，转移安置点上的60多顶帐篷快速搭建完毕。不到半个小时，受灾群众被分批有序地安置入住。帐篷内部，每户受灾群众及时分配到了一套生活用品，包含床、棉被、水桶、脸盆等物资。

“救灾和救援是同步启动的。”省应急管理厅相关负责人告诉记者，受灾群众安置等相关职能划到了应急管理部门后，在救灾的同时，可快速安置群众。

据悉，在救灾物资准备方面，截至今年4月，全省共建有省市县级救灾物资储备库187个、救灾物资储备点1903个，基本形成“覆盖全川、辐射西南”的救灾物资储备网络体系。“我们还与省粮食和物资储备局积极会商协调，在全国率先出台《四川省省级调拨应急物资规程（试行）》，确保救灾物资关键时刻拿得出、调得快、用得上。”该负责人表示。

科学

设备“高精尖”

救援更高效

在宝兴县五龙乡点位，演练模拟了地震导致该乡团结村发生山体滑坡，阻断西河河道形成堰塞湖的场景。该堰塞湖如同一个“定时炸弹”，随时可能出现漫坝溃决险情，威胁上下游1.5万名群众的生命财产安全。

如何“拆弹”？记者看到，无人机腾空而起，展开航拍作业。所获取的影像通过后期处理，生成测绘级影像和地形图。中国电建成都院应急救援队队长张冲介绍，相较于地面测量，无人机能实现长距离、大范围的航测拍照。“无人机航测和地面测量相结合，能帮助我们迅速摸清堰高、水位、库容，构建起精确的3D模型，为堰塞湖抢险方案、群众撤离方案的制定提供决策依据。”

本次演练亮相的“高精尖”设备还不少。

成都人防出动了一台机动指挥车。“车上搭载了卫星设备和摄影机，能将抢险现场的画面实时传输到指挥中心。”成都人防相关负责人柳宇介绍，当地震导致通讯中断时，它就像排险作业的“眼睛”一样，走到哪儿看到哪儿。雅安市气象局出动了一台气象应急指挥车，车顶搭载了气象雷达。“相当于一个小型气象站，能更精确地预测局部地区的天气变化情况。”雅安市气象局工作人员吕明说。

除了借力科技，救援队伍的专业能力也很重要。

演练中，宝兴县实验小学废墟救援现场面临二次垮塌风险，消防救援人员通力合作，科学高效地完成了救援任务。

“演练是对我们平日训练的检验。”潘国涛告诉记者，他们今年邀请了专家等对队员进行培训，极大提高了救援队伍应对地震等灾害的能力和素质。同时，消防救援队伍还配备了山岳、水域救援等装备，可应对地震后各类复杂的救援情况。

【点评】

中国救援队总教练、应急管理部地震救援专家组组长曲国胜：

贴近实战是演练的最大特色

□本报记者 任鸿 文莎 张庭铭 陈松

6月7日，在主演练场观摩完四川2020年省级抗震救灾综合演练后，中国救援队总教练、应急管理部地震救援专家组组长曲国胜用3个“+”总结了演练的特点：即“一个主演练场+多个分演练场”“桌面演练+实战演练”“生命救援+工程抢险+次生灾害处置”。“这样的设置很新颖，综合性更强。”曲国胜表示。

记者了解到，为了让演练贴近实战，在制定脚本时，组织方专门对“8·8”九寨沟地震和“4·20”芦山强烈地震等进行了复盘。根据复盘情况，组织方设定灾情、设置演练科目，充分体现了“7.3级”地震救援的实战特点。

比如，综合演练在省应急管理厅指挥中心设置一个主演练场，在雅安市宝兴县、芦山县、石棉县和甘孜州应急管理局指挥中心等地设置分演练场。分演练场均为该强度地震可能波及的地区。

针对7.3级地震发生后可能出现各类具有代表性的灾情，演练科目设置了生命救援、工程抢险、次生灾害处置等多个场景。“大地震波及范围十分广，且一般都会形成一个灾害链。在山区，这条灾害链可能表现为滑坡、泥石流、桥梁坍塌、堰塞湖等。”曲国胜介绍，我们以往的演练多数是受灾群众转移安置、坍塌建筑生命救援等科目，且在一个场地进行，无法覆盖真实地震中的多场景。此次演练做了多点位、多灾种的设计，特别是将生命救援与工程救援、次生灾害处置、受灾群众安置、通信电力保障、交通保障等都纳入演练之中，有助于总结出应对重特大地震的对策、方法与途径。

桌面演练与实战演练相结合是本次演练的另一大特点。“应急演练中，救援队伍主要是实战演练，应急管理方面则主要采取桌面演练。”曲国胜介绍，以往的演练多突出前方救援层面的演练，很少涉及后方指挥层面的演练。此次演练将救援队伍的实战体系与应急管理的指挥体系有机结合，模拟了指挥决策、资源调度等环节。演练还对救援布局、任务分区、队伍协同等作了指挥部署，从指挥层面、到救援层面再到公众自救互救层面，对推动建设高效的救援处置体系、减轻灾害损失有着重要意义。

【特写】

演练“练兵”，实战不慌——

民间救援队伍也可以很专业

□本报记者 文莎 任鸿 张庭铭 陈松

派出无人机侦察、运用救援器械进行搜救、对伤者进行紧急救护处理……6月7日，雅安市宝兴县，四川2020年省级抗震救灾综合演练现场，民间救援队伍成为救援的重要力量。

根据场景模拟，地震发生后，雅安市宝兴县中医院宿舍楼垮塌。来自雅安的民生救援队和蓝天救援队携带生命探测仪、无人机、电镐、担架等救援工具迅速抵达救援现场。

民生救援队成立于2017年，22名队员来自各行各业。经过系统培训，这些队员逐渐成长，并被分到搜救组、破拆组和医疗组。搜救过程中，民生救援队发现，一处废墟里有两名伤员被倾斜的墙体困住。在各组的默契配合下，不到半小时，两名伤员成功脱困。

“这是我们队第一次参加省级应急演练。”民生救援队负责人张国胜介绍，目前队伍依然存在救援经验不足、临场应变能力有待提高等问题。“这次演练让队伍得到了很好的锻炼，让队员更熟悉装备，也大大提高了我们面对突发灾害的临场应变能力。”

蓝天救援队则现场实施了高空缓降救援。当时，有伤员被困于宿舍楼上。为避免人员移动时宿舍楼再次垮塌，救援人员决定采取高空缓降的方法疏散被困人员。“这种救援方式非常高效，用绳索连接高空与地面，能够迅速撤离被困人员。我们还与消防等专业救援队进行了交流，提升了我们的救援能力和技术。”蓝天救援队队长殷根平说，参与了演练“练兵”，才能有效应对实战。

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