构建森林防火长效机制 实现全县森林“零火灾”

森林防火演练（宝兴林业局供图）

宝兴县林地面积441.4万亩，森林覆盖率71.24%，森林防火成为林业工作中不可忽视的重点。

今年以来，截至目前该县全县无一起森林火灾发生。宝兴县林业局和宝兴县防火办负责人，也获得了省林草局通报表扬，并分别被评为“四川省森林草原防火工作优秀单位”“四川省森林草原防火工作优秀个人”荣誉称号。

“零火灾”是如何做到的？近日，记者来到宝兴县林业局，了解“零火灾”背后的秘密。

层层落实

构建全民“防火墙”

进入12月，宝兴县也进入了新一轮森林防火期，在森林防火期间，24小时值班制度也随之启动了。

“对我们而言，这是工作常态罢了。”宝兴县林业局防火办负责人黄亚军说，每年12月1日到次年5月1日，都是宝兴县森林防火期，而在2月到4月中旬，则是森林火灾发生高风险期。

“不准在林区用火，禁止烧秸秆、烧地边、烧垃圾；不准在林区内扫墓时烧纸、燃放鞭炮、点香烛，禁止带火种进入山场……”今年年初，一份“森林防火责任书”下发到宝兴县明礼乡庄子村村民手中。责任书的对象、森林防火的时间、森林防火责任、相应法律责任等，都逐一在责任书上写明，村民在责任书上签下字，防火责任也就落在了村民肩上。

将森林防火落实到每户人头上，这是宝兴县完善以森林防火各级行政首长负责制为核心的各种防火目标责任制的最后一环。

执行党政一把手负总责的责任制，森林防火工作纳入年终工作考评，县、乡、村、组四级层层签订防火责任书。县人民政府与各乡（镇）人民政府、各森工企事业单位，以及各乡镇与村组、辖区涉林企业单位，各村、组与林区农户共签订森林防火责任书共1.6万余份，构筑了上下一条线、一级对一级负责的森林防火责任制。森林防火指挥部牵头成立5个森林防火工作督导组，分片区对乡（镇）和国有林经营管护单位森林防火工作责任落实，进行常态化督查。

森林火灾一旦发生，很有可能造成不可预计的蔓延之势。因此，“打早，打小，打了”成为控制森林火灾蔓延的必然要求。然而，宝兴县林区多，部分林区距县城较远，所有森林火灾的扑救，若都要靠县里专业扑火队伍确实有一定困难。如何扭转这一困境？宝兴县给出的答案是“群防群治，全民防火。”

宝兴县各乡（镇）、夹金山林业局及蜂桶寨保护区，组建起共计1062人的群众森林消防扑火队，遍布各乡（镇）每一个村，每年村上组织三次以上演练。“群众扑火队的成员都具有基本扑救常识，能保障在第一时间控制火情。”黄亚军说，群众森林消防扑火队在关键时候，不但能保证“拉得出”，还能“用得上”“打得赢”。

此外，宝兴县还加强部门协作，组织县人武部、县林业局、县应急管理局、县森林公安局、县消防大队等部门共计100余人，进行森林草原防灭火安全工作应急拉练、通过培训、演练、拉练，提高森林防灭火队伍“快速反应、积极应对、果断处置”和“打早、打小、打了”的应急能力。

“这样一来，就改变了过去森林防火工作林业一家抓的状况，全县各级各部门各尽其职，同举‘芭蕉扇’、齐念‘防火经’的良好局面也形成了。”黄亚军说。

预防为主

预警监测控源头

宁可主动把功夫花在预防上，也不要被动将功夫花在扑火中。森林大火一旦发生，其所消耗的财力、人力、物力都是一笔巨大数字，而损失更为严重的，是森林的生态价值。如涵养水源、增加降雨、吸收二氧化碳、放出氧气、吸附灰尘……这些价值根本无法用金钱估量。

预防森林火灾，成了森林防火工作重中之重。对此，宝兴县气象局强化高火险天气监控，及时发布预警。宝兴县林业局采用视频监控，并在重点区域制高点对森林防控区域进行监控。同时，各乡（镇）、国有林经营管理单位还将林业管护员都投入到森林防火工作中。

身穿迷彩服、佩戴防火红袖标，这是行走在各林区森林防火人员的标准着装。

春季里春耕播种、清明祭祀，夏季里林间违规用火，秋冬季节烧火取暖……一些在村民看来，早已习以为常的生活习惯和风俗，却有可能对森林造成伤害。而森林防火人员要做的，就是及时发现并制止这些行为。

黄亚军介绍：“森林火灾主要有两种，一种是人力不可抗拒的，多数表现为雷击火；另一种就是人为火。从多年统计数据看，林区人为火灾发生率，最高占森林火灾总数95%，可以说管住了人也就等于管住了火。”

野外火源管理是防范森林火灾的第一道关口。要预防和控制人为火灾发生，就要努力构建火源管控长效机制，筑牢用火审批、入山检查、林内巡护和联防联保“四条防线”。

进入防火期，宝兴县森林防火指挥部发布了“禁火令”，严禁一切野外用火。并集中力量、重点设防、死看硬守，把火源堵在森林防火区外。对火灾多发区、易发区实行重点监控，重要时段组织力量全天候监控，确保万无一失。同时加大对森林防火区违章野外用火打击力度，成立巡查组，开展全天巡查，各乡（镇）共设置专门防火期瞭望人员30人，对发现违法违规野外用火从重从快处理，今年宝兴县共查处3起违法违规野外用火行为。

“今年，是我县近37年来首次实现零森林火灾。近年来，我们多方位、多角度进行防火宣传，基层村组干部和护林员佩戴袖标亮明身份，进村入户深入田间地头巡护管护，人民群众防火意识也在显著提升。”宝兴县林业局党组书记、局长王万强说，该县森林防火长效机制更加完善，并在宣传引导、火源管控、应急准备、责任落实、火案查处、工作督查、信息上报等方面，均形成了有效工作机制。该县坚决防范森林防火工作中的形式主义，且在扑火专业队伍建设、防火卡点设置、村组干部带班巡护方面亮点频现，不但确保了本次森林防火期工作有效开展，也为全县后期森林防火工作，提供了可供参照的模板。

雅安日报记者 鲁妮娜

新闻推荐

宝兴县农产品质量安全监督检验检测站“双认证”顺利通过专家评审

雅安日报讯11月29日至12月1日，由四川省农业科学院分析测试中心、四川省农药检定所、南充市农产品质量安全监测检验中...

宝兴新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。宝兴县，是陪我们行走一生的行李。