从幕后到前线 他们这样算好“救灾账”
“8·20”强降雨特大山洪泥石流灾害发生后，汶川县财政局干部职工带头为当地群众清淤。
强降雨致特大山洪泥石流灾害发生后，四川财政人第一时间投身抢险救灾
8月29日下午，阿坝州汶川县克枯乡下庄村，窄窄的街道上四处可见正在作业的工程车辆。经过连续几天清淤，街道路面已露出本来面目，路旁房屋墙角上，还残留着几天前泥石流冲刷过的污渍。
街道上，一处两层楼的民居房就是村民贾学州的家，泥石流暴发时，淤泥冲过他家一楼，漫进了二楼，留下近一米厚的淤泥。汶川县财政局十多名工作人员拿起铁锹，花了整整两天时间，帮助他家把上上下下的淤泥全部清理出来，很快就可搬回入住。
8月20日凌晨开始，汶川县、雅安市等多地普降暴雨，汶川“8·20”强降雨导致县内多处发生百年不遇的特大山洪泥石流，境内多条干道冲毁，全县12个乡镇不同程度受灾。雅安市宝兴、芦山等县发生“8·22”特大暴雨洪灾，部分区域交通、通讯、电力中断，宝兴蜂桶寨乡、硗碛乡和芦山大川镇等地成为“孤岛”。
不仅汶川和雅安，今年入汛以来，四川先后发生强降雨引发的自然灾害。与应急等部门相比，财政部门本是救灾的“幕后人员”，但汶川、雅安暴雨洪灾泥石流等灾害发生后，四川财政人在做好救灾保障资金调度的同时，与往常一样，在第一时间冲到了一线。
□清风/文 莫晓明/图
敢去前线冲锋
他们第一时间响应，奋战在救灾一线
8月20日上午9时许，暴雨带来一个不眠夜后，理县通化乡财政所会计杨玉芳决定上街了解灾情，出门上街没走几步，几名老乡迈着匆忙的脚步从她身边跑过，“快抢东西出来，房子可能保不住了。”
听到这句话后，杨玉芳连忙跟着人群跑去，几分钟后，一副危急的景象出现在她面前——农户罗吉利家，因距离河道太近，地基已几乎被泥石流全部冲毁，夹杂着垃圾的黑色淤泥填满了狭小的房间，不少家具已陷入泥中。
来不及细想，杨玉芳立即冲到窗沿下接着里面人递出来的东西：电视、床垫、桌子、板凳、柜子……接力的人越来越多，随后，民兵、武警等也加入进来，一个上午下来，杨玉芳浑身已经湿透，手掌磨掉了一块皮。
杨玉芳只是冲到前线抗洪抢险的一个个案，“8·20”强降雨导致特大山洪泥石流灾害发生后，第一时间冲到“前线”的，除了应急部门、武警官兵，还有大批四川财政人的身影，随着灾情的发展，四川省财政厅办公室、预算处、经济建设处、农业处、国库处等办公室彻夜灯火通明，俨然成了“前线”战场，与身处灾害现场的财政人一起，打响了一场没有硝烟的“救灾战”。
快，是财政厅救灾抢险的鲜明特征。8月20日上午9时，省防汛抗旱指挥部启动防汛应急响应，财政厅密切关注雨情汛情，要求经济建设处等相关处室立即进入“作战”状态，每两小时收集报告汛情灾情；在雨、汛、灾“情报”完备的情况下，20日晚上11时部署财政应急保障工作措施，21日凌晨2时下达应急资金1000万元调度指令。凌晨5时，一份心系灾区群众生命财产安危的“救灾资金保障办法”送往省政府；7时国库处开具第一笔应急资金拨付凭证；7时50分人行成都分行办理资金拨付；8时25分资金拨付到阿坝州；8时36分资金拨付到汶川县。21日上午8时30分，财政厅召开抢险救灾资金保障专题会议，厅领导要求各处室第一时间向财政部报告灾情；第一时间会商主管部门提出省级资金安排方案。会后1个小时，经济建设处即牵头拟定应急救灾资金保障方案报到省政府。截至目前，省级财政已下达阿坝和雅安各类救灾资金1.26亿元。
“幕后”在打一场没有硝烟的战争，冲到前方的四川财政人则是与灾害直接展开“真刀真枪”的斗争。汶川县三江镇村财核算中心会计李梅是这次最早发现灾情的人之一。8月20日凌晨，晚睡的李梅披上雨衣到门口看了一下雨情，这一看着实吓了一跳：镇旁河道里已是洪水滔天，不少上游没来得及撤离，还亮着灯的车辆已被裹挟到洪水中间，暴雨下，河道洪水正快速上涨。
赶紧喊人！李梅顾不上危险，马上冲到街上帮助协调疏散游客，这时候，镇上道路积水已漫到小腿，已来不及往外撤离，李梅立即带着人往楼上冲……熬了一夜后，双眼通红的李梅没有休息片刻，一大早就开始清点计数，发放救灾物资。三天后，“趁着可以喘口气的间隙”，李梅回家一看，自家已被泥石流冲得面目全非。
路况险就贴着山脚挨个过、路被冲毁了就走路去帮扶村；没干过重活的财政部门年轻工作人员全部拿起铁锹冲到前线清淤；正在休假的同事一听受灾主动回到岗位；几十斤一箱的矿泉水，女同志硬是扛了一天，才全部发放到救灾民兵手中；一位工作人员手指骨折还打着石膏，却坚持统筹安排资金保障工作……在灾情面前，四川财政人用一个个看似平常的故事，一处处看似平淡的细节，默默付出。
甘于幕后付出
他们精打细算，让救灾资金用在“刀刃”上
“8·20”强降雨特大山洪泥石流灾害发生后，汶川、宝兴、芦山等地乡镇财政所立即按照当地县委、县政府的要求，展开灾情统计，从多条口线详细梳理各乡镇灾损数据，据初步统计，此次特大山洪泥石流灾害给汶川造成经济损失数十亿元。
实，是财政厅为民理财的基本素养。财政厅党组提出了财政保障应急救灾作风要实、谋事要实的工作要求，要求相关处室第一时间跑灾区实地了解详细灾情；第一时间跑主管部门研究符合实际的保障方案；第一时间跑财政部汇报灾情并争取资金支持。经济建设处牵头财政应急保障工作，汛期24小时保持“战备”状态，从20日上午9点开始，通过视频连线、电话传真等方式，每2小时向应急部门和地方政府了解灾情，实时研究调整财政保障预案。农业处肩负农田水利设施修复和脱贫攻坚任务，提前统筹明年的脱贫攻坚下达资金，防止汶川等灾情发生地村民因灾返贫或致贫。国库处作为资金拨付的牵头处室，第一时间联系人行成都分行开通应急资金拨付“快速通道”，3个多小时不间断与灾区一线电话衔接资金需求。
如何管好用好“救命钱”？汶川县财政局局长刘现高介绍，灾情发生后，为确保救灾资金和物资安全运行，提高使用效率，相关股室加班加点，第一时间制定出汶川县“8·20”强降雨特大山洪泥石流灾害应急抢险救灾资金管理暂行办法，对救灾资金和物资筹集、资金拨付和物资发放、使用监督检查等作出明确规定，确保资金“更快、更准”拨付。同时，每拨付一笔资金都会打电话主动告知对方部门，及时为一线人员救灾提供保障。
受灾房屋数目多少、受损情况如何、道路损毁多少米、农田果园冲毁多少亩？大到评估重建一个项目时的财力承受能力，小到对比计算一台挖掘机清淤的工时费、购买一盒盒饭的价格，四川财政人把好项目关、把好数据关、把好采购关，努力用好“每一分救灾资金”。
为了把好“第一道关口”，灾情发生后，汶川财政立即联动各乡镇财政所进行受灾人数统计和房屋损毁统计，并综合参考市场价格，制定“应急抢险机械台班计价办法”，为各乡镇抢险工作提供价格参考。同时，收集票据，建立台账，登记造册，“白天在一线救灾，晚上到办公室算账”是常态。
水磨镇财政所便是如此，灾害发生后，为了尽快恢复生产生活秩序，镇财政所不仅要收发物资，还要承担街道清淤和本地及邻近的三江镇游客转移安置工作。
这种状态下，水磨镇财政所积极发挥职能作用，财政所几名工作人员上街挨家挨户动员老百姓参与街道清淤，动员每一辆有空位的车辆帮助转移游客，两万多名游客转移只花费了4万多元，清淤机械工时费累计节约300余万元。
管好用好算好救灾资金，四川财政人紧盯钱袋子，正是这种“精打细算”，让有限的救灾资金用在了刀刃上。灾情发生后，水磨镇财政所所长姚云燕“吃在办公室、住在办公室”，完成救灾指挥部临时交办的各项任务。工作人员董冬梅的孩子还不满两岁，灾情发生后，她一周都没时间回家看孩子，用坚守岗位和坚持原则来展示财政人的专业素质。
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