建立企业培育清单管理制度 大力培育市场主体
这是对全市民营经济发展的问诊把脉，是共同关心关注民营经济健康发展的再次出发。
6月20日，市人大常委会召开第二十四次会议，有一议程是听审市人民政府关于全市民营经济发展情况的报告，并对报告进行满意度测评。在听取报告、全面摸清全市民营经济发展情况后，常委会组成人员还就市场主体培育、促进民营经济健康发展政策落地、破解民营经济融资难等难点问题提出意见建议。
民营经济占据了雅安经济的“半壁河山”，是推进雅安绿色发展振兴的重要力量。特别是去年底，市委、市政府出台促进民营经济健康发展“26条”政策措施，在全市上下掀起了大力促进民营经济健康发展的热潮。
今年5月5日，市第四届人大常委会第四十五次主任会议建议，将听审市人民政府关于全市民营经济发展情况的报告作为市人大常委会第二十四次会议议程。因此，市人大常委会调研组赴县（区）、进园区、访企业，实地调研全市民营经济发展和“26条”落实情况。
市人大常委会第二十四次会议期间，专门拿出半天时间集中视察成雅工业园区、经开区，听取企业意见建议和所想所盼。“在市委领导下，寓支持于监督之中，推动人大监督与政府工作形成良好互动，凝聚推进各项工作的共识与合力，体现人民代表大会制度的优越性。”市人大常委会主任李伊林说。
坚持围绕中心，助推民营经济发展
全市民营市场主体达13万户，民间投资占全社会投资比重保持在50%以上，民营经济增加值占GDP比重和对经济增长的贡献率均超过60%以上；民营经济税收贡献率占比约61.5%，提供约74.3%的就业岗位……
一组组数据，从不同层面折射了全市民营经济发展的活力、潜力与贡献力。这是市委、市政府认真落实中央“两个毫不动摇”“三个没有变”的政策方针和省委、省政府鼓励引导支持民营经济健康发展的决策部署，以供给侧结构性改革为主线，以壮大市场主体为基础，以优化发展环境为保障，努力促进民营经济转型升级、高质量发展的硕果。
特别是去年以来，市委、市政府深入学习贯彻落实中央、省委关于促进民营经济健康发展有关精神，精心筹备召开规格空前的全市民营经济健康发展大会，出台促进民营经济健康发展“26条”政策措施，着力为企业解难点、疏堵点、治痛点；成立以市委书记、市长任组长，36个相关部门主要负责同志担任成员的雅安市促进民营经济健康发展领导小组，切实强化对民营经济工作的组织领导；克服编制紧缺困难，挤出编制成立市民营经济发展局，作为市政府的工作部门，专司发展民营经济工作；开展市级领导“包县联点帮扶”，所有市级领导“一对一”联系帮扶重点企业、重点项目，全市民营经济呈现良好发展态势。
围绕中心，服务大局。市人大常委会按照市委要求开展“包县联点帮扶”、结对帮扶民营企业发展之外，还将助推民营经济发展作为工作重点，通过走访调研、集中视察、听审报告等，全方位了解全市民营经济发展情况，听取民营企业对雅安支持民营经济健康发展相关政策的落实情况及建议，询问企业在发展中遇到的困难，共同商议解决办法，以一个个实际问题的解决，确保取得实效、切实推动民营经济发展。
6月19日的集中视察，市人大常委会主任李伊林亲自带队。刚到成雅工业园区，李伊林开门见山，视察的目的是凝聚起大家共同关心支持民营经济发展的良好氛围和工作合力。
在坤三孵化园管理有限公司，李伊林认真听取成雅工业园区发展规划、园区招商引资政策、承接产业转移等情况介绍，详细了解坤三孵化园园区规模、运营情况等，李伊林要求园区充分发挥资源优势、政策优势和区位优势，努力承接成都产业转移，推动与成都同城化发展；既要招大引强，辐射带动园区发展，也要充分利用孵化园，培育中小企业，实现梯队发展。
在经开区四川中雅科技有限公司，李伊林详细询问企业的融资贷款、电力电价等情况，了解企业在发展中面临的形势、遇到的困难。李伊林要求园区要精准研究企业发展空间，精准施策帮助企业解决问题、推动发展；他希望企业在有了政策环境和条件后牢记社会责任，自加压力，推动企业进一步做大做强。
坚持问题导向，务求监督实效
听取全市民营经济发展情况报告后，常委会组成人员审议认为，近年来，市人民政府及其相关部门高度重视民营经济发展，认真贯彻落实中央、省委和市委关于支持民营经济发展的决策部署，特别是全省、全市民营经济健康发展大会召开后，积极推动省委省政府促进民营经济健康发展20条政策措施和市委市政府26条具体措施落地落实，不断深化“放管服”改革，大力推进民营企业降本减负，着力破解民营经济发展瓶颈制约，切实为民营经济发展营造良好环境，全市民营经济呈发展态势。
同时，雅安市民营企业普遍规模小、实力弱、产业层次低，缺乏骨干企业引领带动，“小散弱”问题依然突出；民营企业与其他市场主体相比，在市场准入、资源配置、产业扶持、行政审批、经营运行等方面还存在差别，发展环境有待改善；民营企业用电优惠政策尚未得到有效落实，融资难、融资贵仍未得到根本改变，天然气价格上涨、运输成本高致使民营企业生产经营成本居高不下；民营企业家管理能力不强，企业研发、管理人才匮乏，严重制约民营企业发展；促进民营经济健康发展政策措施的落实还存在不细化不到位现象，缺乏可操作性，部分政策资金未落实或未纳入预算。
为推动民营经济健康发展，激发全市民营经济活力和创造力，常委会组成人员分门别类提出意见建议。
大力培育壮大民营企业——
一方面，要积极培育市场主体，建立企业培育清单管理制度，更好整合政策资金，更加优化资源配置，更加精准推动企业发展。“建立清单管理制度的目的在于，精准研究企业有哪些成长空间，然后更精准地给予政策和支持，帮助企业能够长一尺就长一尺，能够长一寸就长一寸。”常委会组成人员说。
另一方面，要整合各类资金设立中小企业发展专项资金，通过投资扶持、技改贴息、技术创新奖补、人才补助等多种方式扶持培育民营企业。“中小企业融资难、融资贵等问题一直是制约中小企业发展的老大难问题，推动设立中小企业发展专项资金，能够很好地解决这一问题。”常委会组成人员纷纷表示。
细化落实促进民营经济健康发展政策措施——
要尽快落实建立民营和小微企业贷款风险补贴基金和政策性民营企业纾解基金，制定出台民营企业贷款风险补贴基金使用管理办法，督促县（区）设立应急转贷资金，着力缓解民营企业融资难问题。要开展涉企政策“刚性兑现”专项督查，推动各项政策落地、落细、落实。
“市委、市政府出台系列政策，坚定了民营企业发展信心；人大常委会对政策的落地落实起到了监督和促进作用，也让企业得以快速健康发展。”市人大常委会组成人员、四川宝兴三兴汉白玉开发有限公司总经理马雪梅建议，政府要解放思想，整合民营企业联盟、协会力量，带动民营企业加强品牌塑造和市场推广，进一步推动企业做大做强。
刘平雅安日报记者唐小未
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