制度+法规高效保障体系让绿水常伴 雅安多措并举保护河湖水环境（一）
工作人员检测水质
美丽的青衣江
雅雨、雅鱼、雅女，雅安最为人所熟知的“三雅”名片，展现了这一座温润雅致、安逸灵秀之城的文化特色。这不仅得益于雅安得天独厚的生态环境，更源于一直以来雅安对保护环境的执着与坚守。
5月7日，国家生态环境部发布2019年3月和1-3月全国地表水环境质量状况。同时，发布了2019年1-3月全国地级及以上城市国家地表水考核断面水环境质量排名。排名显示，雅安市位列1-3月全国地表水质量第一名。
据了解，国家生态环境部对实际开展监测的1861个的断面直接委派第三方检测机构采用“釆测分离”的方式，地方不参与，检测数据真实、准确，排名客观、公正。在严格的考核下，雅安拔得头筹。这样的好成绩，源于雅安市近年来对水生态环境保护的重视，通过建立四级河长制管理制度、健全地方性水环境法律法规等方式，构建起水环境治理的有效制度体系，为河湖水环境持续稳步提升提供了有力保障。
制度先行
四级河长体系全覆盖
孟夏五月，万物并秀。趁着周末好天气，雅安市民王秀文携家人在青衣江畔散步。或宽阔江水碧波荡漾，或沿岸绿意美景相映，雅安的秀美山水，令人沉醉其间。
“正是有了如此好的水环境，雅安生态才会如此秀美。”谈及家乡，论及雅安水质在全国排名第一这件事，王秀文流露出自豪的神情。
5月7日，国家生态环境部发布的2019年一季度全国地级及以上城市国家地表水考核断面水环境质量排名中，雅安排名第一，这让包括王秀文在内的雅安实名倍感骄傲。水质排名全国第一，让百姓生活舒心安心，归功于雅安市近年来建立的良好水环境保护制度体系。其中，河长制便是最基础也是最重要的一环。
2017年，雅安市河长制工作全面启动。“以河湖长制为统领，以最严格水资源管理制度实施为结合点，通过强化水资源保护、水土保持、河道管理和水行政执法等，构筑水清、水绿坚强堡垒；通过加大水电站下泄生态流量、入河排污口监管，实施生态调水、源头保水、治污控污、美化水体，多措保障成都市全国重要江河湖泊水功能区水质常年稳定在Ⅱ—Ⅲ类。”雅安市水利局表示。如今，一个由市、县（区）、乡（镇）、村（社区）构成的四级河长体系，已在雅安市实现全方位、多层次、全覆盖。
“河道长约6000米，巡河一圈需要约90分钟，主要清理河面及附近各种垃圾，并及时发现破坏河道环境的行为和存在的问题。”5月17日，雅安市名山区双河乡保护生态志愿者协会会长张成林与几名协会会员绕着延镇河展开义务巡查。
这是一个由双河乡党委、政府结合河长制工作，积极引导村民自发成立的志愿者协会。按职责分工，协会会员将义务担任巡河员，积极参与河道垃圾整治、入河污水治理、河道清障保通等工作。同时，协会还将按规定在禁渔期内每周组织会员巡查河道，制止劝导禁渔期非法捕鱼行为。
“立足‘河畅、水清、岸绿、景美’目标，雅安市2018年河长制工作在开展水环境保护立法、首创村级河长制条例、生态流量整改、探索农村垃圾分类处置等方面，都取得了显著成效。”雅安市水利局相关负责人介绍。
以首创村级河长制条例为例，雅安市2017年探索推出的《村级河长管理办法（试行）》，在2018年经雅安市第四届人大常委会第十四次、十七次会议审议后，已纳入省人大2019年立法计划，届时将成为全省首部村级河长制法规。不仅如此，为助力绿色发展示范市建设，即将印发的《2019年雅安市全面落实河长制湖长制工作要点》，也从23个方面对雅安市今年河湖长制工作予以明确。
数据显示，在全面推进河（湖）长制方面，雅安市240条河流、43座灌溉水库、43处重要渠（塘、堰）、15处重点饮用水水源地全部纳入河长制范围，建立《雅安市全面推行河长制工作督导检查制度》等6项配套制度，出台并落实《雅安市河长制工作提示、约谈、通报制度》等10项工作制度和机制，修编雅安市16条市管及以上河（湖）“一河（湖）一策”管理保护方案和“四张清单”，加强河湖管理。
有法可依
全省首部水环境地方法规实施
“坚决扛起生态环境保护政治责任，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，为筑牢长江上游生态屏障作出雅安贡献，为子孙后代留下金山银山。”这是从雅安市委四届三次全会明确的目标和方向。
青衣江，雅安人的“母亲河”，滋润山川沃野，养育雅州儿女，同时也是雅安筑牢长江中上游生态屏障的重要组成。
2018年9月27日，经雅安市第四届人大常委会第十七次会议审议通过，《雅安市青衣江流域水环境保护条例》（以下简称：《条例》）在报经省第十三届人大常委会第八次会议批准后，已从今年1月1日起印发实施。这是雅安市行使地方立法权后，制定的第二部地方性法规，也是全省范围内首部流域水环境保护的地方性法规。
有法必依，有违必纠。3月1日，宝兴县水利局通过监测系统发现，宝兴县某电站瞬时流量长时间处于1.4立方米/秒左右，未达到1.593立方米/秒的要求。该电站位于青衣江最上游位置，电站下游水生生物种类繁多，且不乏部分国家保护动植物。经现场立案调查，3月7日，调查组按《条例》第四十五条、第六十二条规定，对该电站处以2万元罚款，并同步给予发电解网处罚。
这张以“生态流量监管”名义开出的首张行政处罚罚单，也是该《条例》今年实施以来开出的首张罚单。“这标志着成都市生态流量监管、水环境保护迈出了法治化新步伐。”雅安市水利局相关负责人表示，包括汉源县、天全县、石棉县，也相继依据《条例》开出了生态流量罚单。
“瞬时流量1.9立方米/秒左右，达到下泄标准，各项监测指标正常。”5月17日下午，通过已联网监管平台，宝兴县水利局副局长陈尧调出了该电站实时生态流量下泄数据。
今年2月，雅安市政府办印发《关于贯彻落实<雅安市青衣江流域水环境保护条例>的通知》。按分工，雅安市水利局将与相关单位共同承担起建立青衣江流域水环境保护目标责任制度和考核制度、建立健全青衣江流域生态保护补偿制度、开展2019年雅安市青衣江流域全面整治行动，以及开展青衣江饮用水水源保护区调整划定等多项工作和职责。
由此，旨在推动农村水环境质量不断改善的《加强农村水环境治理助力乡村振兴战略实施的工作方案》，目前已提交雅安市总河长办公室主任会议审议。由此，青衣江雅安段流域范围划定工作正有序推进，并将在今年基本完成。与此同时，作为青衣江重要支流之一的陇西河，也已完成城区段6公里划界工作。
通过建立四级河长制和对水环治理进行立法保护等方式，雅安构建起高效的水环境保障体系，让清风雅雨常在，绿水青山常伴。
雅安日报记者 孙振宇 本报记者 刘芳君 图片由雅安市生态环境局供图
新闻推荐
1972年4月21日，美国举行中国政府赠送大熊猫的交接仪式，尼克松总统夫人亲自参加，并发表了热情、友好的讲话1975年9月，中国政府...
宝兴新闻，有家乡事，还有故乡情！连家乡都没有了，我们跟野人也没什么区别。露从今夜白，月是故乡明。宝兴县一直在这里为你守候。