深化改革稳中有进
雅安日报讯昨（3）日，记者从市委改革办获悉，今年上半年全市改革工作呈现全面发力、纵深推进、成效明显的良好态势。截至6月，雅安市审议通过专项改革方案27个。
今年年初，雅安市明确4个方面、256项改革任务。围绕市委“1485”总体发展思路，突出问题导向，精心谋划自主改革创新工作，确定11项自主改革创新事项，重点抓好8件自主改革实事。
上半年，在经济体制改革领域，“最多跑一次”改革成效突出：截至7月初，市本级“最多跑一次”事项达到842项，县（区）“最多跑一次”事项平均在600项以上，总体实现率80%以上，群众满意率超过99%。雅安市在全省率先启动“最多跑一次”改革，大力推进“全省相对集中行政许可权改革试点”，围绕构建“一次性”告知、“一站式”受理、“一体化”审批、“一条龙”服务等便捷高效审批服务新机制，梳理公开市本级第一批644条“最多跑一次”事项和300条“一小时办结”事项，通过设置18个综合服务窗口、68个“一小时办结”服务窗口、24个自助办理窗口，实现“进一道门、办所有事”，最简的流程最快办成事。
农业农村关键性改革取得新进展，雨城区农村集体产权制度改革试点成功纳入全国试点单位。全市农村产权“多权同确”改革积极推进，完成土地承包经营权确权96.8万亩，确权登记完成率达90%以上，8个县（区）全部通过省级验收；集体林确权率98.37%；农村小型水利工程确权登记颁证全面完成。以绿色有机农业为主线扎实推进农业供给侧结构性改革，巩固深化全国绿色(有机)农业示范区建设，宝兴县、荥经县、石棉县、芦山县、天全县获得国家级和省级有机产品认证示范创建区资格。全市初步建成487.70万亩茶叶、果蔬、果药三条乡村振兴产业带，辐射带动90%以上的农村和农民发展产业、致富奔康。
文化教育卫生体制取得新成效。雅安首创性提出将应急广播平台发布端口融入新媒体平台，共安装终端1153套，信号覆盖全市93个乡镇，覆盖率占全市总人口的81.61%。落实立德树人根本任务，深化教育体制机制改革，建成市级文明校园10所。稳步推进公立医院综合改革，构建分级诊疗新格局，“基层首诊量”逐步提高。全面推进医疗信息化建设，智慧医疗建设在全省位居前列。
民主法治领域和社会体制改革积极推进。大力推进行政执法“三项制度”改革，完善行政机关“谁执法谁普法”普法责任制，提升监督实效。深入推进全面依法治市，打造法治雅安品牌。全面推进综治中心规范化建设，汉源县成功创建综治中心规范化建设省级试点县，探索形成了“三创四化五联”工作模式，建成县（区）综治中心3个，乡镇综治中心40个，村（社区）综治中心218个，抓好网格化服务管理工作，构建矛盾纠纷多元化解工作格局。
党的建设制度和纪律检查体制改革扎实推进。健全完善基层党组织生活备案、指导、报告“三单”制度，推进干部大数据平台建设，构建干部激励约束“1+N”工作机制，深化市领导“包县联点帮扶”，完成76名第一书记和驻村工作队轮换调整工作。大力实施“筑巢引凤”计划，引进各类人才110名。积极完善反腐倡廉体制机制，制定落实市、县（区）党委和纪委党风廉政建设“两个责任”清单和工作清单，全面推行述责述廉制度，实现派驻监督全覆盖，深入推进国家监察体制改革。
下一步，市委改革办将从三个方面进一步强化工作统筹，围绕雅安绿色发展振兴，狠抓改革落实，推动雅安改革取得更大成效。一是加强统筹协调，抓好专项方案对接制定，针对改革方案推进中的疑难问题主动研究对策并提出建议意见，确保改革工作取得实效。二是强化督察督办，确保各项改革任务落实，重点结合2018年改革工作要点、改革工作台帐、重大改革试点清单，加大对各专项小组及相关部门改革工作的指导和督察力度。三是突出问题导向，提高自主改革项目质量，结合“大学习、大讨论、大调研”活动，抓好乡村振兴示范等11项自主创新改革工作，确保今年提出的自主创新改革工作顺利实施、取得实效。
记者张雨蝶
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