实施八大行动 加快雅安经济社会跨越发展

中共雅安市委四届三次全会提出，实施“八大行动”，加快雅安经济社会跨越发展。

“八大行动”，内涵怎么看？工作怎么干？代表们在学习讨论中深化共识——这是落实省委“四大提升工程”在雅安的具体化，是对雅安发展建设具有战略性、全局性、牵动性的八个方面关键重点。

关键词 绿美生态

在分组讨论时，对于实施“绿美生态”行动，汉源县委副书记、县长郑朝彬有他的理解。“要坚决扛起生态环境保护政治责任，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，为子孙后代留下‘金山银山\’。”结合汉源县实际，郑朝彬从农业、工业和服务业三个方面如何在生态与发展间寻找平衡提出看法。他认为，除了坚持农业景观化、景观生态化、生态效益化的发展思路，做好特色农业产业外，严格落实环境保护 相关政策尤为重要。“坚持环保是工业发展的生命线和底线，严格执行园区规划环评来引进企业，决不允许任何污染企业、污染项目、污染产业进入园区。”同时，利用好汉源湖、汉源阳光这两大得天独厚的资源发展康养产业，让老百姓感受“绿而美、绿变金”的生态魅力。

市法院院长祝鸿在分组讨论中的发言，表达了全市法院系统加快建设美丽雅安、生态强市的坚定决心：要为雅安绿水青山构筑一道坚固的司法屏障。

祝鸿表示，努力构建环境资源保护共治协调机制，促进矛盾多元化解决，需要不断拓展审判职能，将维护辖区生态环境发展融入到审判工作中，用“绿色司法”努力构建生态环境资源司法保护的良好社会氛围，以环境质量为核心，深入推进环保司法，积极践行“环境保护+绿色司法”机制，保持执法高压态势，不断巩固环境安全基础，推进雅安生态环境质量持续向好。

“我们要满怀深情，用司法力量，让雅安山更绿、水更清、人与自然更和谐。”祝鸿说。

关键词 飞地经济

会议提出，要实施“飞地经济”行动，把雅安建成生态功能区更好发展的示范区。要全力推进飞地经济大发展，打破行政区划的限制，推进产业和项目跨区域发展，向优势区域聚集。

飞地园区（经开区）将如何落实好这一部署？

市政协副主席、飞地园区（经开区）管委会主任张桥表示，飞地园区首先将健全“飞地”机制，进一步完善飞地经济共建、共管、共享的管理体制和利益链接机制，推动重大产业项目向园区集聚发展，促进市内资源互补和产业协调发展，为雅安六县二区搭建工业发展平台。

“除了与市内各县（区）的优势互补、抱团发展，还应该探索市外跨区域的合作发展方式”。张桥说，飞地园区还将继续深化与成都等市州“跨越行政区域合作共赢”新机制，加快推进雅安—双流合作园区建设和发展，主动承接成都等发达地区产业转移，推动园区融入成都平原经济区。

雅电集团党委书记、副董事长程虎从公司自身业务出发，认为首先要建设坚强的电网，保障电力的安全、有效输送。

“电力要素保障，不仅是招商引资的前端介入点，也是项目引进后确保落地发展、建成投运的关键。”程虎说，尤其针对重点招商项目，雅电集团按照“一个项目、一个工作组”的办事原则，对相关企业、相关项目进行跟进，同时采取“一厂一策”的工作方法，制定电力保障的措施，确保项目的顺利实施，从而助推“飞地经济”的发展。

市政府金融办主任余水平则认为，实施“飞地经济”行动，除了要树立“飞地经济”理念，抓好市外跨区域开放合作和创新体制机制外，还需要相关企业与金融部门的密切合作。

关键词 全域旅游

宝兴县委书记石章健认为，实施“全域旅游”行动关键是要坚持生态优先绿色发展。

以宝兴县为例，因为天然的生态禀赋，宝兴县92%以上国土面积被划入大熊猫国家公园范畴，其中有82%是核心区，抓住大熊猫国家公园建设的机遇，宝兴县实施全域景区化发展，以建设国家生态文化旅游融合发展试验区为载体，以“两廊一环八景”规划布局为骨架，以大力发展乡村旅游实现群众增收致富为脉络，将宝兴全域作为景区规划打造。目前，宝兴县已被列入首批“国家全域旅游示范区”创建名单，成功创建熊猫古城、东拉山大峡谷、硗碛藏寨·神木垒、灵关石城、蜂桶寨·邓池沟、空石林等6个国家4A级景区。

不过，在全域旅游发展中，宝兴县还需要突破交通瓶颈，让更多优势资源能“走出去”。总而言之，以生态优势为依托，以生态文明为引领，以生态建设为基础，以生态产业为支撑，宝兴正全力打造中国大熊猫文化国际旅游目的地，同时大力培育康旅、文旅、农旅等融合发展新业态，形成全域旅游发展新格局，正是雅安市实施“全域旅游”行动的具体体现。

“‘绿而美、绿变金\’，说起来是简单的一句话，而怎么变才是我们大家应该思考的问题。”市人大常委会副主任李勇说，实施“全域旅游”行动就是“绿变金”最直接的抓手。

李勇说，一方面，雅安拥有丰富的旅游资源，蒙顶山、周公山、二郎山、牛背山、夹金山、大川河、汉源湖、王岗坪等一系列自然旅游资源，为实施“全域旅游”行动奠定了很好的基础。另一方面，通过灾后恢复重建，全市新农村建设取得了十分明显的成效，新村变景区，值得一看。

“另外，在康养产业方面，雅安市也还有很大的提升空间。”李勇说。

关键词 千亿产业

针对全会报告提出实施“千亿产业”行动的要求，荥经县委副书记、县长李蓉就荥经县的实际出发，提出荥经县将力争做好新材料、旅游和农产品深加工三大百亿产业，为全市实现“千亿产业”添砖加瓦。

李蓉说，在微晶材料产业方面，荥经县依托四川一名微晶科技股份有限公司，2018年可达到30亿元的产值，预计到2020年产值将达到50至80亿元。除此之外，荥经县还将大力发展铁合金产业和玄武岩产业，努力把新材料产业打造成为荥经县的百亿产业之一。

市经信委主任曾毅则表示，全会关于“实施‘千亿产业\’行动，把雅安建设成为全省绿色产业发展的新增长极”和“实施‘飞地经济\’行动，把雅安建设成为生态功能区更好发展的示范区”的新部署，为我们发展高质量新型工业指明了方向。

曾毅表示，全市工业战线将坚持把学习好、宣传好、落实好市委四届三次全会精神作为今后一个时期的重要政治任务，加快高质量新型工业化发展，加快发展壮大产业集群。围绕《中国制造2025》及四川行动计划重点产业领域，加快培育发展汽车及机械装备制造、新材料、农产品加工、清洁能源等千亿产业集群，促进产业向价值链中高端跃升。

“茶不仅是雅安的一张绿色名片，还是四川省贸易学校的一张特色办学名片。”四川省贸易学校副校长彭兴仁说，发展茶产业是实施“千亿产业”行动的其中一项任务。就四川省贸易学校而言，办好茶学专业、做好茶职业教育、培养好茶业人才，就是为“千亿产业”贡献力量。

关键词 东进融入

“东进融入”是雅安发展振兴的战略性选择，也是全面融入成都平原经济区的重要路径，创新改革开放合作的重要载体，加快资源优势向经济优势转化的重要抓手。

“全面融入成都平原经济区，是雅安未来发展的方向。”名山区委副书记、区长余力说，尤其是如今正在建设的成雅快速通道，对雅安市抢抓机遇主动融入成都平原经济区，促进区域经济一体化发展，建设川西交通枢纽具有十分重要的意义。

名山作为成雅快速通道（雅安段）的起点，不仅要找准自己的定位，更要充分发挥桥头堡作用，依托区位优势和生态优势，对接成都大都市区空间功能布局，实现错位融入、联动发展。

不少代表认为，雅安不仅要主动对标天府新区、国家自主创新示范区、天府国际空港新城和现代化产业基地，加速融入成都大都市区发展，还要依托区位优势和生态优势，承担成都大都市区发展所需要的旅游、休闲、康养等功能，把雅安建设成为成都大都市区的绿美家园，让在“成都工作、雅安生活”成为新时尚，也让雅安在成都大都市区绿色崛起。

关键词 交通通达

把雅安建设成为川西综合交通枢纽和物流中心，市人大常委会副主任刘平认为，坚持把构建现代化交通网络作为推动雅安发展的重要支撑，形成外通、内畅、高效、平安的综合交通体系非常重要。

刘平说，实施“交通通达”行动是雅安“东进融入”的具体行动和重要保障，在“交通通达”行动中，雅安首次提出了“轨道交通”，目的在于加快推进形成市域内1小时交通圈，对促进雅安产业发展和优化资源配置有着重要作用。加快各项交通项目建设，推进信息基础设施共建共享，依托全面提升的交通信息基础条件，全面拓展“公铁水空”多式联运，形成覆盖川西北、攀西、滇藏地区腹地的物流网络体系和进藏物资集散地、成都南向物流“桥头堡”、川滇藏战略物流中心等，是开展“交通通达”行动的具体举措和根本目的。

“交通通达行动实际上是基础条件提升工程的重要支撑，也是实现川西综合交通枢纽和物流中心宏伟蓝图的重要举措，更吹响了交通大会战的冲锋号。”市交通运输局局长李景峰说。

为了早日实现外通、内畅、高效、平安的综合交通体系，李景峰表示，交通系统要做好三个方面的工作：全面融入国家高速路网，全面建成雅康高速，加快峨汉高速、成雅快速通道的建设，启动石棉至泸定的高速公路，规划天府新区经邛崃到芦山宝兴的高速公路，实现县县通高速的目标；围绕城市建设和产业发展全面改善国省干道，重点突出成雅高速金鸡关改造提升工程、国道351线草坝至姚桥延伸改造工程，以及多营、草坝两座青衣江大桥的兴建等重点工作，全面改善名山、雨城、飞地园区的整个交通条件，极大促进城市发展产业发展；全面推进“四好农村路”建设，为“五美乡村”接通断头路、疏通“毛细血管”，在脱贫攻坚、乡村振兴、增收致富等工作中实现交通先行。

关键词 五美乡村

市委农工委主任李文峰就“五美乡村”行动提出了他的看法——打造民居美、产业美、环境美、生活美、乡风美的“五美乡村”，全域建成幸福美丽新村，可以与创建“四好村”相结合。

“住房上，可以依托雅安民俗风情打造民居；产业方面，全面提升三条百公里百万亩产业带，让老百姓在产业链上增收致富；环境方面，持续开展农村环境综合整治工程；生活上，从完善村庄基础设施和功能配套着手；乡风方面，开展丰富多彩的文化生活，形成邻里和谐、互尊互敬的良好氛围。”针对“五美乡村”怎么建，李文峰心里有了清晰的思路。

推动乡村振兴战略在雅安落地，雅安市着力打造“五美乡村”，把雅安建设成为“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的锦绣田园。

这无疑给雅安市乡村的发展振兴注入强心针。市人大常委会副主任、汉源县委书记杨兴品表示，将加大道路交通等基础设施提升改造力度，以“四好农村路”建设破题，让基础道路畅通产业路发展路。

这也是汉源县的生动实践。近年来，汉源坚持“农业景观化、景观生态化、生态效益化”思路，以九襄至双溪、清溪至西溪和大渡河左、右岸“4+N”产业环线建设为抓手，在环线上科学规划田园景观系统，综合配套吃、住、行、娱、游、购等旅游要素，实现环线串基地、串景点、串电商，推进农旅深度融合，促进群众增收致富。

杨兴品建议，要做好“五美乡村”行动的顶层设计，围绕“如何避免农村空心化，把农民留在土地上”下功夫，在资金、项目、人才等方面加大投入力度，积极培育新型农民，并引导其从事农业和与农业有关的二三产业，让留乡的农民留得住，把外出的农民吸引回乡。

关键词 民生福祉

“在我的理解里，提升人民群众幸福感和获得感，是实施‘民生福祉\’行动的意义所在。”市政府副秘书长、扶贫移民局局长韩永康表示，在接下来的工作中，有两个奋斗目标。一是坚持以人民为中心，确保2018年现行标准下全市农村贫困人口稳定实现脱贫、贫困村稳定实现退出；二是持续巩固脱贫成果，确保到2020年与全国全省同步全面建成小康社会。目标制定后，关键在举措。

韩永康认为，要在产业带提升、龙头企业发挥带头作用、专业合作社支撑以及培育种植养殖大户这四个方面上下功夫，狠抓产业。“抓就业，争取实现一人就业、全家脱贫；抓保障，厚植社会保障网，确保老百姓脱贫致富。”

“残疾群众没小康，就不是真正意义上的全面小康。这句话必须深深地刻在每个残疾人工作者的心中。我们逢人便说，逢会必讲，处处呼吁。”市残联理事长王华说，对于雅安11万残疾人来讲，全面小康绝对不是一句空话，而是实实在在的变化，是不断改善的民生福祉，是不断健全的保障体系，是倍感充实的获得感，是不断升级的幸福感。

雅安日报记者 熊蕊 徐玉婷 蒋阳阳 唐小未 李春蓉 张雨蝶 石雨川

新闻推荐

丰富多彩自然天成 秀美壮丽万种风情

从二郎山远眺贡嘎山与大渡河河谷天全县喇叭河鹿池二郎山雪景宝兴县夹金山国家森林公园宝兴县神木垒夕照他的照片，曾走出四川，走向全国，让众人从他的照片里知晓雅安、了解雅...

宝兴新闻，有家乡事，还有故乡情！连家乡都没有了，我们跟野人也没什么区别。露从今夜白，月是故乡明。宝兴县一直在这里为你守候。