网络谣言的“罪与罚” 不造谣不传谣不信谣是治谣良方
2017年5月15日，铜川男子散布H7N9谣言被行政拘留10天
为了净化网络，杜绝网络谣言，2017年7月，陕西网络辟谣联盟在西安成立
咸阳永寿县一男子利用网络散布禽流感致人死亡疫情，被行政拘留。（图片来自网络）
近年来，随着微博、微信等社交工具的普及，微信、支付宝付款转账功能的运用，网络这个“虚拟社会”与现实生活联系得越来越紧密。然而，网络信息传播的迅速，也被一些不怀好意的人，别有用心的人所利用。为博眼球，招人气，获得点击量，他们编造一些恶性案件、惨烈车祸、严重事故、重大自然灾害，以及攻击诬陷他人等网络谣言，并以所谓的有图有视频有真相的形式出现，迷惑 群众。
网络谣言目前已成为网络的一大公害，被人们称之为“网络毒瘤”。今年以来，西安、宝鸡等地发生了多起网络造谣事件。这些事件，误导视听，误导民众，严重扰乱了正常的工作生活秩序。
对此，办案民警表示，网络世界也是法治社会，法律是网络行为的底线，希望广大网友共同遵守网络秩序，共同维护网络环境，不造谣、不信谣、不传谣，而不要造谣生事，扰乱视听，制造混乱，逾越法律的底线，否则将受到法律的严惩。
网络谣言时有发生屡禁不止
今年7月2日，宝鸡市区遭遇强降水，许多宝鸡市民突然间在微信群、朋友圈中看到了三段水灾视频：一段是交警冲入洪水救人；另一段是一辆汽车被洪水直接冲走；还有一段是在宝鸡人民公园附近，多辆汽车被淹。一时间，这些视频一传十、十传百，很多人都以为宝鸡洪水泛滥、积水严重。尽管有不少人怀疑这些视频的真实性，但仍有人继续转发暴雨视频。
宝鸡市公安局网络安全保卫支队民警经过调查甄别，发现这些视频都是采取移花接木的方式，制造的虚假新闻。其中，第一段视频发生在四川；第二段视频发生在甘肃；第三段视频涉及宝鸡人民公园，但这个视频是若干年前的，当时宝鸡暴雨比较严重，形成积水的一个视频。
在确定这些视频不属实之后，宝鸡网警第一时间在官方公众号进行了辟谣，并联系当地的一些网络大V进行了转发，迅速将谣言传播势头抑制。同时，警方还很快找到了这些不实灾害视频的最初发布者。对发布不实视频的4名网民，3人被进行了教育训诫，1人进行了行政处罚。
网络谣言不仅发生在宝鸡市，近日，西安市也发生了多起。今年6月22日，一条男子跳楼的视频在不少西安人的朋友圈里流传，不少人转发并配文称“小寨有人跳楼了”。第二天上午，西安网警在官方微博@西安网警巡查执法公开辟谣，该视频系5月12日发生在南昌的跳楼事件，希望大家不信谣不传谣。
今年6月23日下午3点多，又有网民配上两名黑衣男子追赶一辆黑色宝马车的视频发布微博称，“西安市长安区郭杜好像出事了，具体情况不详。”视频中，两名男子追出数十米后，见宝马车突然加速，随后向车辆尾部开枪射击。这一视频瞬间引发不少网友关注。西安网警不得不再次辟谣，经核实，该视频为6月1日河北秦皇岛公安民警追赶抓捕嫌疑人的视频，请大家勿传谣勿信谣。
同一时段，西安市交警支队未央大队也针对今年6月22日网传的“东郊枣园杀人视频”进行了辟谣。该视频中，多人围聚一处，其中一名白衣男子情绪激动，现场有交警执法。未央交警回复该视频内容称，22日晚8点30分左右，民警在文景路方新路十字查扣一辆违法电动三轮车时，司机拒不配合，其儿子前来阻挠执法并咬伤辅警手指；民警对其强制控制时，其妻带人围堵、谩骂民警，造成大量群众围观。晚9点30分，支援警力到场，现场围观群众才逐渐散去，民警依法暂扣该电动三轮车。
随着网络以及多媒体的急速发展，以网络为代表的“虚拟社会”已逐步融入现实生活，成为人们工作学习生活不可或缺的帮手。据一项统计数据显示，目前全国网民人数已达到7.5亿以上，同时，我国16周岁至60周岁人口拥有量高达9.07亿。这就意味着“虚拟社会”已经和现实生活交集重合。而网络谣言的制造者，正是利用这一点，用所谓的视频照片，制造虚假新闻，歪曲事实，扰乱人们正常的社会秩序，已成为网络的一大公害，被人们比喻为“网络毒瘤”。
网络谣言形成的四大特点
记者调查发现，一般制造或发布网络谣言的人往往不怀好意，他们中有的是为了制造虚假新闻，非法获取利益；有的是为了增加微博微信点击率，吸引粉丝，增加关注度；还有的是无事生非，制造混乱，从而满足其变态的心理。
制造宝鸡2018年“7·2水灾视频”的4个当事人，据警方调查了解，都是闲来无事想要博人眼球，便借着下雨从网上找来一些视频进行传播，而这种网络谣言在网警看来就是典型的“借机生事”。
无独有偶。2016年3月14日下午，一则关于西咸新区泾河新城一家游乐场发生踩踏并致3人死亡的消息在微博、微信上传播。而最终涉案人“泾阳月亮”张某被政拘留10日，并处500元罚款。当问其造谣的动机时，她表示是为了提高点击率，增加知名度。
牟取非法利益，是网络谣言发生的另一诱因。例如：百度长武贴吧吧主、长武县爱心联盟负责人段某，伙同其弟及朱某等人，在百度咸阳多个贴吧注册大量账号，大肆捏造关于政府部门和企事业单位的负面帖文，后通过中间人联系，敲诈“曝光”单位、个人钱财。敲诈成功后，再利用自己贴吧吧主的权限删除先前发布的帖文。自2012年10月到2013年，段某等3人分别对咸阳多个政府部门和企事业单位实施敲诈16次，获利3.6万余元。
从公安机关侦破的网络谣言案件可以看出，这类违法犯罪活动具有以下特点：一是有组织的网络水军、网络推手、网络公关公司通过发帖、删帖、炒作、造谣、编造社会热点，借机谋取经济利益；二是因个人问题编造谣言，打击报复、发泄私愤；三是为博人眼球，赚取粉丝，不辨是非甚至捏造不实信息；四是假借“网络维权反腐”编造谣言并恶意传播。
制造网络谣言涉嫌违法犯罪
2018年6月27日，一段只有7秒长的视频曾在宝鸡市民中广泛传播，视频标题是“外卖小哥在宝鸡文化路惨遭耳机线割喉”。在当地造成恐慌。随后，经过对这段视频的仔细核实，宝鸡网警确定这段视频是一起网络谣言。真实事件发生在2018年6月25日12时54分，在石家庄市建华大街附近，伤者并没有发生耳机线割喉的情况，只是发生了一起普通的交通事故。
2016年3月，有一条网络谣言让很多人信以为真。一条“咸阳市永寿县有人因吃大盘鸡感染H7N9禽流感死亡”的信息在网上传播。永寿县卫生局、乾县畜牧兽医局3月16日称，该信息为谣言。
对于利用网络有意制造散布谣言，西安办案民警称，根据我国《治安管理处罚法》第二十五条规定，有散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序；扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序等行为之一的，即可被处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。另据《中华人民共和国刑法修正案（九）》第二百九十一条之一第二款：编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或者其他媒体上传播，或明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，处3年以下有期徒刑、拘役或管制；造成严重后果的，处3年以上7年以下有期徒刑。
在此之前，陕西省公安厅有关负责人表示，网络是公共空间，网上编造、散布虚假信息均属于违法行为，根据其所产生的危害程度等具体情况，发布人将依法受到不同程度的处理，严重时将承担刑事责任。
用“三不”策略应对网络谣言
近年来，制造网络谣言的事件频发，从官员任免信息到关于食品安全的虚假谣言，甚至天气预报都有虚假谣言。有些谣言，对他人造成了严重的伤害，并在社会上造成了不好的后果。那么，如何辨别网络谣言？遇到夸大事实、编造虚假信息该如何应对？
陕西当代人律师事务所律师赵彦松认为，对于网络谣言市民应采取“三不”策略应对，即不造谣、不信谣、不传谣。谣言止于智者，看到网络信息，首先，要看信息的来源出处，不要轻信，不要盲目转发，要保持冷静的头脑，然后，看官方网站媒体，对此事有无披露或报道；其次，找行内人士、业内人士、官方人士询问，了解事实真相；再次，对于一些显而易见的谣言，要及时在相关平台上举报，阻止谣言的继续传播。而对于无法轻易判定真假的信息，应做到不传播不散布。一旦官方辟谣，也要积极响应，删除相关谣言信息，阻止谣言的继续扩散。
对于转发虚假信息是否该承担法律责任，转发数量不同，该负的责任是否有差别？有许多市民网友微友对此疑惑不解，产生疑虑。对此，陕西陈兵律师事务所车晓刚律师表示，根据相关法律规定，如果在主观意识上能判断该消息是谣言或是虚假信息，那么不管是原创还是转发，都要承担相应的法律责任。作为一个公民，应有相应的社会常识和判断辨识是非的能力，如果发现原创短信、微信、微博等有明显问题，就不应该转发。微信圈也是网上的一个公共场所，虽然对象是特定人群，但在公共场所传播未经核实的虚假信息，同样属于违法行为。本报记者杨立
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