生态文明建设擦亮大美咸阳底色 咸阳市生态环境保护“十三五”成就巡礼
本报记者 刘计划
“十三五”,北部矿山生态修复有成效，全市累计投入4.16亿元，治理恢复15.16平方公里，渭北“旱腰带”生态修复已基本完成规划下达的治理恢复任务，矿业经济走上可持续发展的良性循环轨道，绿色和谐矿山格局基本形成。
“十三五”，咸阳市全面打响青山保卫战，全方位、全地域、多角度开展生态文明建设，构筑起了生态安全屏障，切实改善了生态质量，描绘出了生态文明建设蓝图，大美咸阳生态底色更加浓厚。
全盘布局——打造生态保护新格局
“十三五”全市各级各部门“生态优先、绿色发展”的意识明显增强，“健全机制、强化监管、分类指导”的工作思路逐步形成。2019年，咸阳市全面打响青山保卫战，奠基生态保护“新蓝图”，齐心协力，狠抓落实，各项工作卓有成效。
保障健机制全，为青山保卫战提供了全方面保障。
连续两年印发咸阳市青山保卫战2019、2020年工作方案及配套任务清单，建立了由生态环境部门总牵头，市级7个部门单项牵头、15个部门参与，13个县市区分头落实的青山保卫战工作机制。同时，各县市区、各市级牵头部门结合实际，及时制订本辖区、本部门实施方案，明确了措施要求，夯实了任务分工，用良好的组织保障为打好青山保卫战夯实基础。
严督促抓落实，青山保卫战形成了新格局。市生态环境局充分发挥牵头抓总作用，一手抓保障，建立了信息调度机制，畅通了省市县三级沟通渠道，量化细化指标任务要求，按月及时调度掌握进展情况。一手抓督促，科学制订考核细则，详细说明赋分标准，严格督促各负责单位按时限、按要求推进各项重点工作，形成了部门联动、协同推进，聚力打好青山保卫战的生态保护新格局。
夯实根基——划定生态保护红线
“十三五”，咸阳市按照“先划定、再优化”两步走的思路，圆满完成全市保护红线划定阶段性工作。
应划尽划，夯实生态红线基础。2017年，全面启动了生态保护红线划定工作,印发《咸阳市划定并严守生态保护红线工作方案》，成立了工作领导小组。通过广泛收集资料、数轮征求意见、反复协商讨论，形成了《咸阳市生态保护红线划定方案（评估论证稿）》，并于2018年3月通过省级评审，目前根据评审意见修订完成，通过了专家审查。
科学评估，促进生态红线优化。2019年，市自然资源局牵头开展全市生态保护红线评估优化工作，《咸阳市生态保护红线评估调整技术报告》现已通过省级技术专家评审，并上报自然资源部进行质检。经评估调整后，生态保护红线面积959.0985平方公里，占市域国土面积的9.41%，为社会经济可持续发展留足空间，成为推动咸阳市绿色发展的有力保障。
持续发力——筑牢绿色生态屏障
自然保护区是物种资源和各种生态系统的天然贮存库，是生物多样性和生态系统完整性的守护者。旬邑石门山、永寿翠屏山和淳化爷台山3个自然保护区，总面积50798.23公顷，约占全市国土面积的5.3%，各级各部门持续发力，守护自然保护区。
“十三五”，市生态环境、林业、自然资源、水利、农业农村、交通运输局等部门持续开展“绿盾”自然保护区强化监督专项行动，逐年印发工作方案，严格开展生态执法。永寿、淳化、旬邑县对保护区实地摸排，并针对典型问题进行市级六部门联合检查，从严从速推进问题整改，累计核实遥感监测疑似人类活动点位24处，推动违法违规问题完成了整改销号，构筑了自然保护区绿色盾牌。
统筹施策——打造绿色生态版图
“十三五”，咸阳市以青山保卫战为契机，牢记“生态兴则文明兴”，构筑多部门协同发力、齐抓共管的生态保护新格局。
绿色矿山创建加快，积极打造绿色矿山建设示范点，长武高家堡、旬邑燕家河等7家煤矿被正式纳入全国绿色矿山名录，绿色矿山建设工作稳步走在全省前列。水土保持开展积极，采取植物治理和工程治理相结合的综合治理措施，仅2019年，全市治理水土流失面积就达232平方公里，占年度计划任务的101%；2020年治理面积231.5平方公里，并完成规模以上9条河流管护范围划定。森林资源管理有效，“森林火灾隐患排查”“查隐患、破火案”、林业有害生物防控等工作扎实开展，全市森林火灾受害率0.072‰，林业有害生物成灾率0.166‰，均远低于国家控制指标。
生物多样性保护有效，严厉打击整治破坏野生动物资源违法犯罪专项行动工作有力，共查处破坏野生动物资源案件35起，救护野生动物140余只，大力开展了湿地日、爱鸟周、国际生物多样性日等知识宣传。乡村旅游管理规范，编制完成了《咸阳市乡村旅游提升规划》，建设省级旅游特色名镇和乡村旅游示范村各2个，进一步提升袁家村、马嵬驿、龙泉公社等乡村旅游点知名度，打响了“乡村旅游看咸阳”的品牌。（B）（11）
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