屡破大案有“硬核” 咸阳市烟草专卖局2019年卷烟市场治理工作看点解读
陕西省烟草专卖局副局长吉应城（左二）在咸阳调研卷烟打假工作。
2019年，咸阳市烟草专卖局再次在卷烟打假打私工作中取得重大突破，全年共查处涉烟案件1996起，查获违法卷烟846万支。破获网络案件3起，其中，武功“8·27”特大假烟网络案件，现场查获假烟730万支、未寄出包裹1310包，案值1700万余元，抓获犯罪嫌疑人61人，批捕39人，成功打掉销售假烟团伙12个，查获涉案车辆16辆，手机150余部。该案交易流水额突破10亿元，被列入公安部和国家烟草专卖局督办案件，受到公安部、陕西省市场整顿规范领导小组办公室、省公安厅贺电表扬。
这些成效卓著的卷烟打假工作，源自咸阳市坚实的卷烟市场监管工作体系基础。
看点：建机制强基础
解读：近年来，咸阳市烟草专卖局持续巩固完善“大协同”“大联动”“大治理”打假打私协作机制，案件侦办质量不断提升，同时，通过与法检公、邮政管理、市场监管、机场海关等部门建立全方位、多角度、立体式新型打击模式，在全市形成了市场监管防控网。强大的合力下，打假破网不断升级，咸阳市烟草专卖局连续侦办了多起超亿元的大要案件。
2019年，该局与毗邻的甘肃省庆阳市、平凉市建立完善了联合打击涉烟犯罪协作机制；与市公安局网监部门建立了打假打私协作机制。长武、彬州、旬邑县（市）烟草专卖局等与甘肃省正宁县建立打假协作机制，其他基层局均与毗邻县级局建立了协作机制，层层密布、联合出击，打击涉烟犯罪的态势更强。
各县级局在政府部门领导下与法检公等部门密切协作，针对重要案件线索和涉烟刑事案件，公安机关刑侦、技侦、网安等部门联合跟进，调查侦办。法院、检察机关各尽其责，依法严惩涉烟违法犯罪分子。
面对新型涉烟违法犯罪行为，全市烟草专卖部门与公安、邮政等部门联合开展打击物流寄递和新型烟草制品百日专项行动，拉网式摸底调查辖区物流寄递企业，实现全覆盖、无断档全面监管；对寄递人员集中进行培训，发放宣传资料、公开举报电话、公布举报奖励政策，建立寄递案件举报线人队伍。
武功“8·27”案件就是一起典型的寄递渠道涉烟案件。在案件侦办中，各级烟草、公安部门横向联合、纵向协作，在集中收网行动中，公安、烟草部门共同参与，一举抓获涉案人员58人，其中，37人被依法批捕，有力地震慑了涉烟违法犯罪分子。
渭城区烟草专卖局在海关部门的协调下，先后成功破获2起国标网络案件。“9·03”案件，现场查获走私卷烟101.22万支，案值71.6万元，网络涉案金额达1100万元，抓获9人，批捕5人。“9·11”案件，现场查获加热不燃烧走私烟弹47.12万支，案值28万元，网络涉案金额达300万余元，抓获5人，追刑4人，在新型烟草制品违法案件打击查处上实现了新突破。
看点：建体系快响应
解读：2019年，咸阳市烟草专卖局以打造新型市场监管体系、提高市场监管响应效能为核心，在市场监管标准化建设上持续发力，规范行政执法行为，对许可证后续监管、市场日常监管、打假打私和专卖、营销、物流管理服务进行标准化管理；以渭城、长武、乾县（区）烟草专卖局市场监管模式创新试点带动全市标准化建设，从而提升了执行力，卷烟市场整治的“精准度”更为突出。
2019年，咸阳市烟草专卖局坚持创新引领、融合推动、突出重点、筑牢防线的市场监管思路，制定下发了《全市卷烟市场监管APCD工作法和“双随机一公开”监管工作实施方案》，以烟草专卖管理信息化应用为技术支撑，优化模型分析，实现了对违法违规零售户的精准打击。
咸阳市烟草专卖局全面开展了市场监管标准化建设工作，以渭城、长武、乾县（区）烟草专卖局市场监管模式创新为试点，带动全市标准化建设。渭城区制定了《卷烟市场监管标准化管理办法》，明确了卷烟市场管理类和服务类各项工作标准，提升了市场监管效果。
全市加大对旅游景点流动烟摊及无证经营户的检查和监管，建立违法人员及违法线索信息库，开展专项整治行动；积极发挥零售户自律互助小组作用，督促零售户不断增强自律意识，积极参与市场共管，营造了人人争当监督员、户户争当情报员、个个争当协管员的浓厚氛围。
各基层局通过日常检查与专卖检查相结合的方式，加大对人证不符、证址不符、有证无照、有证无店、一店多证等经营户的清理力度，同时，突出加大中小学校周边零售户的清理和监管，开展了多轮次“天价烟”专项整治，坚持反复抽查，严防问题反弹。
看点：建队伍提效能
解读：2019年，咸阳市烟草专卖局立足于专卖队伍建设，通过“四个增强”提升专卖管理队伍培训效果，广泛推进“转职能、转方式、转作风、勇担当、提效率、增活力”活动，强化专卖人员的思想教育、作风教育、纪律教育、廉政教育，为促进烟草专卖管理高质量发展奠定了基础。
按照“缺什么，补什么”的原则，咸阳市烟草专卖局采取“走出去”与“请进来”相结合的办法，举办了专卖管理人员技能鉴定考前培训，31人参加了培训；组织全市烟草系统40名股（队长）和办案业务骨干外出参加市场监管、证照管理和网络案件办理技能培训，“双证”持证率达到94%。2019年，全市烟草系统有1人被省烟草专卖局授予“十佳法治人物”称号，10人被咸阳市烟草专卖局评为金叶卫士。
依托互联网和信息化建设，咸阳市烟草专卖局和各县级局搭建了主管领导、专卖股长、专卖人员分职责参与的案件查办、工作交流、市场监管、物流寄递等微信群、QQ群，开展业务交流和信息交流，互相学习监管技能和办案经验，有力地提升了快速响应能力。
咸阳市烟草专卖局不断丰富学习教育活动载体，组织开展各种形式的劳动竞赛，开展了以讲团结、讲责任、讲纪律、讲学习、树新风为主要内容的“四讲一树”活动，推进“转职能、转方式、转作风、勇担当、提效率、增活力”活动。
一系列举措激发了队伍活力，全市专卖队伍建设成效稳步提升，为全市烟草市场监管和打假打私提供了人才支持，有力地筑牢了烟草市场监管防线，
锁定了市场监管这个重心、核心工作。咸阳市烟草专卖局为实现高质量发展打造着坚实的基础，更驱动着卷烟打假破网成效不断提升，切实履行着维护国家利益和消费者利益的职责担当。记者杨林通讯员马扭丽
新闻推荐
本报讯（记者郭朝霞通讯员姚宝民）今年以来，咸阳市旬邑县法院紧紧围绕“讲政治、抓办案、带队伍、推改革、强科技、增公信”工...
旬邑新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播旬邑县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。