农业政策 陕西省拟制定耕地占用税额标准税额分为七档
为合理利用土地资源，加强土地管理，保护耕地，9月25日，省十三届人大常委会第十三次会议上，《陕西省落实〈中华人民共和国耕地占用税法〉实施办法有关税额标准的方案（草案）》（以下简称“草案”）提请审议。草案拟将各区县耕地占用税税额分7档，人均耕地低于0.5亩的区县适用税额拟上调10%，占用基本农田的适用税额拟上调50%。
省财政厅厅长丁云祥介绍，《中华人民共和国耕地占用税法》（以下简称“耕地占用税法”）经全国人大常委会审议通过，已于2019年9月1日起施行。根据上位法相关要求，陕西省确定税额标准有三个基本原则：一是坚持税负平移，与2009年即上一次确定的税额标准税负水平基本一致；二是因行政区划调整、适用税额幅度区间变化等因素予以调整；三是符合税法规定的税额幅度和平均税额的要求。在此基础上，依照各区县人均耕地面积、经济发展水平，综合参照毗邻地区税额差异以及当地政府的意见，确定适用税额。
据悉，陕西省新确定的各县（市、区）耕地占用税税额分为7档。第一档40元/平方米，有新城、碑林等9个区；第二档34元/平方米，有阎良、临潼等8个市（区）；第三档30元/平方米，有陈仓、临渭等13个县（市、区）；第四档26元/平方米，有商州、汉滨等11个县（区）；第五档22元/平方米，有榆阳、蓝田等30个县（市、区）；第六档18元/平方米，有旬邑、黄陵等30个县；第七档14元/平方米，有佳县、黄龙等6个县。
调整后，各县（市、区）适用税额均在国家规定的税额幅度之内。平均税额为24.22元/平方米,符合国家规定的不低于20元/平方米。
陕西省现有人均耕地面积低于0.5亩的县（市、区）有11个，分别是渭城区、秦都区、渭滨区、金台区、杨陵区及我市新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区6区。其中，我市新城区、碑林区、渭城区3个区耕地为0亩，其他8个区人均耕地面积均在0.5亩以下。为了既严格保护耕地，又支持经济发展，按照《耕地占用税法》相关规定，草案拟对这11个区的耕地占用税适用税额提高10%。
按照《耕地占用税法》中建议平移原耕地占用税实施办法中对其他农用地的减征规定，草案明确占用草地、农田水利用地、养殖水面、渔业水域滩涂以及其他农用地建设建筑物、构筑物或者从事非农业建设的，统一按当地适用税额的50%征收耕地占用税。
对占用园地属于非耕地的，按当地适用税额的50%征收耕地占用税；对占用园地属于耕地的，按当地适用税额征收，不予减征；按照《耕地占用税法》第六条的规定，对占用的园地属于基本农田的，按当地适用税额150%征收。占用的林地属于天然林的，按当地适用税额的50%征收耕地占用税；占用的林地属于人工林的，按当地适用税额征收，不予减征。
占用园地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面、渔业水域滩涂以及其他农用地建设直接为农业生产服务生产设施的，不缴纳耕地占用税。
（孟星晨）
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