兴平“143”监管模式全方位优化营商环境
本报讯（记者 高依）去年以来，兴平市聚焦更好服务市场主体目标，着力破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推出政策性创新，积极探索构建“143”部门联合“双随机、一公开”监管模式，全方位提升市场监管领域治理体系和治理能力现代化水平，优化提升营商环境，激发市场主体活力。
建立“1套”体系，实现监管规范化。夯实工作基础。成立全市“双随机、一公开”监管工作领导小组，科学制定抽查计划、抽查方案，将“双随机、一公开”细化为检查告知、收集分析、检查核实、复查复核、结果处理等5个环节，实行执法过程公开透明，事后责任倒追可查。打造工作平台。依托全省“双随机、一公开”监管工作平台，建立抽查技术支撑体系，确保监管有章法。列定工作清单。树立“清单之外无事项”工作理念，加强“一单、两库、一指引”规范化、精准化建设，各成员单位建立随机抽查事项清单450项，梳理编制出联合抽查事项清单34项，完善“执法人员名录库”和“检查对象名录库”数据，入库执法人员信息452人，入库市场主体信息22576条，实现“应纳尽纳”。
健全“4项”机制，实现监管高效化。建立沟通联络机制。采取线上开通微信、QQ等网络工作群，提高政策传达、问题咨询、指导服务的时效性；建立培训指导机制。将部门联合“双随机、一公开”监管工作业务培训纳入年度重点培训计划，采取以会代训方式，面对面讲解监管政策，手把手演示监管平台操作流程，围绕如何制定抽查计划和实施方案指路子、出点子、教法子。建立示范引领机制。挖掘推选工作有创新、有实效的部门单位，在现场会、联席会议上做经验介绍，消除相关牵头部门等靠观望的思想心态。建立联合监管机制。有效整合归并多个部门对同一主体的抽查事项、检查内容和流程，合理地配置执法力量，做到“名单一次性抽取、人员一次性选派、检查一次性完成、结果一次性公示”，同时建立跟踪问效机制，实行月汇报、季通报。
着力“3个”强化，实现监管实效化。强化信用监管。科学推行差异化监管，对风险较低、信用良好的市场主体，适当降低抽查比例和频次；对风险较高、信用不良的市场主体，适当增加抽查比例和频次，有效提升监管的精准性和有效性。同时实施包容审慎和柔性监管措施，对被列入经营异常名录的企业进行指导、规范和帮扶，保障企业正常经营。强化督查考核。充分发挥联席会议机制作用，定期通报年度抽查工作计划进展完成情况，对于进展缓慢或未按计划发起抽查任务的，下发工作提醒或者督促单，并将工作情况列入部门绩效考核及营商环境评价指标考核，以督查考核促工作推进。强化信息公示。建立市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，让失信者一处违规、处处受限，不断提升市场监管的能力和水平，为兴平高质量发展注入了强劲动能。 (B)(12)
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