“十四五”，高点开局望新途 2021年全市经济工作述评
GDP增长8.5%！高于全国0.4个百分点，增速位居全省第二位，总量位居全省第三位。这是起笔“十四五”新篇章，咸阳气势磅礴的新开局、新格局——
本报记者 刘涛 高依
1月20日，大寒。大寒不寒，望春则暖。咸阳“十四五”开局之年的“年报”，火速传遍全网，带来满满喜悦：
“实现重回C位，高于全国、位列全省前列的目标。2021年，全市生产总值增长8.5%，高于全国0.4个百分点，高于全省2个百分点，居全省第二位；总量2581.32亿元，居全省第三位，较2020年前移一位。”
这份“年报”，凝结着全市人民的满腔激情和辛勤付出，是一份沉甸甸的高分成绩单。一年里，全市上下始于心、践于行，用实干苦干，交上了开局之年的精彩答卷。
从2020年的GDP2204.81亿元到2021年的2581.32亿元，咸阳经济稳中求进、量增质提，从“止滑促升”到“增量提质、高点开局”，扎实迈出咸阳新时代追赶超越和高质量发展新步伐。
负重前进攻坚克难，保住高质量发展“基本盘”
年末岁首，因新冠肺炎疫情影响，很多企业正复工复产，开足马力把损失夺回来。
“机器设备24小时不停歇，源源不断产出TFT-LCD液晶电视面板，防疫、生产一个也没落下。”小区封控、交通管制，但位于咸阳高新区的彩虹光电8.6代液晶面板生产线连轴转个不停。
这一年，疫情多点散发，国内国外形势发生着深刻变化，挑战诸多。年初，咸阳定下八大战役，而第一战就是打好经济增长翻身战。
“持续做大经济总量，用加快发展解决发展中的问题”“以新发展理念为引领，向高质量聚焦发力，锻造形成经济发展的核心竞争力”“迈好第一步、见到新气象、夺取‘开门红’，做到起步优、首战好、全局胜”。
一年来，全市紧扣高质量发展主题，以“增量提质、高点开局”为统揽，坚持稳中求进、进中求新、保中求胜，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，埋头苦干、攻坚克难，投资、消费、出口“三驾马车”并驾齐驱。
一年来，全市着力把功夫下在每个月，工业、投资、项目、出口、消费等领域始终保持着奋进的好势头，咸阳经济结构不断优化、经济实力持续增强，主要预期目标全面实现。
树立项目为王理念，以高质量项目论英雄。坚持经济工作项目化，落实“三包三促”责任，项目建设“双招双引”，推行项目“月开工、季观摩“。
去年1-12月，全市集中开工市县两级重点项目1097个、总投资2848.93亿元，年度计划投资1057.09亿元。其中，市级重点项目233个、总投资1974.74亿元，年度计划投资617.76亿元；县级重点项目864个、总投资874.19亿元，年度计划投资439.33亿元。
企业有困难，干部跑腿忙。咸阳出台纾困帮扶工作实施方案，明确年底前减少70%以上的目标任务，提出包抓帮扶、会商推进、搭建供需平台、评估通报、交办督导等工作制度。
纾困帮扶促生产，工业动能更加稳固。积极争取中省政策支持，细化市上配套政策，不断减负让利，开展停减产企业“四个一”纾困帮扶行动，真心解决停减产企业难题。全市工业增加值同比增长8.0%，工业增加值占GDP的比重为38.6%，拉动经济增长3.3个百分点，成为了支撑全市经济增长的“压舱石”和“稳定器”。
招大引强激活力，民间投资占比提升。坚持精准招商、靶向招商、以商招商，向京津冀、长三角、珠三角、川渝经济区派驻招商分局，成功举办“民企助咸共创共赢”和“人才兴咸创新发展”大会，签约566个项目、总投资2215.6亿元，民间投资占比由2020年的57.3%提高至60.8%，投资活力持续迸发。
消费市场复苏有力，升级类消费渐长。大力实施现代服务业“千企万店”增效计划，培育消费热点，盘活本地消费，吸引外部消费，服务业增速高于经济增速1.6个百分点，其中住宿和餐饮业增长22.1%，零售业增长11.4%，新能源汽车类商品零售同比增长112.7%。
一年里，咸阳全力加大对外开放和经济合作，加强与“一带一路”沿线国家和地区合作，着力打通对外贸易通道，对外贸易“朋友圈”越来越大，实现了对外贸易增速加快和质量提升。
借力中国国际进口博览会等国内外知名展会平台，鼓励外贸企业增强技术创新和国际营销能力，液晶电视及模组、医疗器械、纺织品、“马栏红”苹果、咸阳茯茶、浓缩果汁等市域知名企业和拳头产品海外市场拓展取得新进展。
与此同时，用好中欧班列长安号资源，积极化解产品出口外运货柜不足困难，推动出口额实现新增长，让更多咸阳产品销往海外市场。
去年，全年外贸进出口完成149.09亿元、同比增长44.75%，高于全省增速18.85个百分点，进出口总值位列全省第2位，提前两个月超额完成年度任务。
察势知变布局落子，催生高质量发展“新动能”
这一年，对咸阳来说，对内对外各种机遇交织在一起。
观大势，谋全局，闯新路。咸阳紧抓“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等“普惠”机遇，积极参与秦创原创新驱动平台建设，在高质量发展的道路上砥砺奋进、行稳致远。
向创新要动力。“科技顾问”“科技大使”“科学家+工程师”队伍、“科技大使馆”、产学研合作……这一年，在秦创原创新驱动平台咸阳核心区建设的过程中，新鲜词汇频出，硬核举措不断。强投入、聚人才、汇资源、促转化，咸阳逐渐成为秦创原创新驱动平台建设上不可或缺的重要参与者。
12月7日，由咸阳彩虹股份牵头，联合9家单位承担的国家重点研发计划“溢流法电子玻璃基板制备技术”项目，通过科技部验收，成为咸阳市电子信息产业发展中一项重要科技创新成果。
这个项目，先后有194名新型显示领域专业人才参与，突破了多项技术难题及关键技术，申请发明专利51项、制定国家标准4项。目前，建成2条G8.5+基板玻璃产业化示范线，在平板显示领域实现了市场化应用和规模化推广。
创新驱动，活力澎湃，一年来，咸阳市科技创新企业持续攀升，创新发展韧性不断增强。2021年，全市高新技术制造业投资同比增长35.7%，快于全部投资25.3个百分点。
向开放要空间。立足交通区位优势，织密立体交通互联网络，大力发展电子商务和跨境电商，努力打造国内国际“双循环”产业承接地和商品集散地。
再过几天，满载着冠捷科技（咸阳）有限公司出口产品的“长安号”专列，将从西安国际港准时驶出，沿着中欧班列路线驶去，20天后到达波兰的波兹南。
“走中欧班列运输，时间比海运减少40天。去年，企业年产值已突破25亿元，增长30%以上。”冠捷科技（咸阳）有限公司总经理郑定彬说。
与冠捷类似的美国康宁、广东生益、深圳泰嘉等相关35户上下游产业链企业户户产值增长，产品远销海外。
面临发展受限、效率不高的问题，咸阳积极实施高新区扩容强区计划，咸阳高新区面积从30.65平方公里扩大至123.39平方公里；推进主城区西拓北延，加快毗邻礼泉县、兴平市设区步伐，推动城市扩容增量。
向改革要活力。围绕打造“十最”营商环境，持续深化“放管服”改革，市场化、法治化、国际化营商环境不断优化，各类市场主体活力和动能持续激发。
1月11日，武功县政务服务大厅里，暖意融融。工作人员特事特办，为陕西汇智拓创贸易有限公司办理了企业变更，解决其跨境电商平台的问题。
“疫情当下，政府急企业之所急，暖心的便民服务举措，实实在在解决了我们的迫切需求，公司也能正常开展业务了。”接过新的营业执照，公司负责人王女士高兴不已。
政务服务“有速度”、政策服务“有厚度”、法治服务“有法度”、人文服务“有气度”、城市服务“有旺度”，这是咸阳人敞开的诚意怀抱。
据统计，截至2021年年底，全市市场主体总量达到296135户，同比增长24.29%，居全省前列。
放眼咸阳，战略机遇期、快速转型期、势能集聚期正在快速形成。
多点开花接续突破，奏响高质量发展“奋进曲”
临近虎年春节，一场“暖冬咸阳福到万家”年货下乡行活动正在全市范围内展开，米、面、油、茶叶、干果炒货以及地域特色产品琳琅满目。
一年来，像这样的促消费活动接连不断。咸阳人身边的活动丰富多彩，高品质的生活体现在群众的吃穿住行各个方面。
咸阳紧扣“提振市场、刺激消费”要求，先后策划实施以“新时代新征程新生活新品质”为主题的“2021春节市场营销”系列惠民促销活动、“秦味咸阳”网上年货购物节、金秋消费促进暨商贸服务业“千企万店”县区行系列活动、“享美好生活”秦乐购陕西消费促进年咸阳市系列活动等，贯穿全年激活力、挖潜力、添助力，为消费提档升级提供有力支撑。
在丰富活动的刺激下，市场销售规模持续扩大，消费结构优化升级，消费市场稳步回升、持续向好。2021年，全市社会消费品零售总额实现1073.57亿元，同比增长19.1%，高于全省平均增速12.4个百分点，增速位居全省第一；全年公共网络实现商品销售81.65亿元，占限额以上商品零售额的14.6%。
迈出新步伐、见到新气象、再谱新篇章。隆冬时节，在兴平市东城街道正东村蘑菇大棚里，一簇簇肥厚鲜美的蘑菇长势喜人，培育户石反复在棚内紧张采收、打包装运。
这个村子培育蘑菇已有30多年，建有蘑菇大棚1100多个，每天可向西安、咸阳市场提供蘑菇10万公斤。“附近的村民有的在棚内务工，有的自己培育，大家伙儿都跟着培育蘑菇发家致富奔小康。”石反复说。
从自给自养的农家小田园到产业连片规模化发展，从量少难销的小企业到产业集聚标准化发展，咸阳产业体系经历着深刻变化。
这一年，绿色高效“吨粮田”创建、高产高效“万元果”质效攻关、百万元农村专业合作组织培育等“六大工程”纷纷被提上日程，特色产业遍地开花。全市农林牧渔业增加值406.90亿元，同比增长6.4%；粮食总产量181.55万吨，同比增长3.3%；蔬菜和水果产量分别增长4.8%和4.3%，肉类总产量增长20.7%。
这一年，咸阳着力构建7条优势产业链、18条特色产业链，打造“544”现代产业体系，进一步强链补链延链，经济结构更加趋于合理。全市电子、建材、装备制造、医药、纺织服装、食品工业等支柱型产业分别增长39.3%、18.9%、18.2%、16.9%、12.5%、10.9%。
这一年，咸阳积极推进西安—咸阳一体化发展，全面完成共管区承接任务，服务保障地铁1号线三期加快建设，咸阳、兴平、武功“绿巨人”城际动车组正式通车，城市建设、交通路网逐步完善。
“一座城市，创新有活力、发展有前景、建设有品质、文明有自信、生态有颜值、治理有效能，急难愁盼不用烦、群众常常有笑脸、人人充满归属感，就是幸福的城市。”
2021年年底，咸阳市荣膺“2021中国最具幸福感城市”，为过去的一年画上圆满句号，也为新年送上最好的礼物。
“十四五”的“年报”，只是新的第一步，迎来新的出发。
踔厉奋发，笃行不怠。充满活力、信心满怀的咸阳，仍将是一个奔向春天的阳光“青年”。（B）⑥
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