立法有特色 监督重实效 地方人大工作实践中的“咸阳风景”
□实习记者孙高菊
“咸阳市人大及其常委会依法履职，在推进地方立法工作上积极寻找特色，在深化监督内容上不断创新，以实际行动绘就了人大工作的‘咸阳风景’。”12月2日，省人大常委会“40年·深情回眸再出发”采访报道组走进咸阳市，实地了解咸阳市人大及其常委会加强和改进地方人大工作的生动实践。
突出惠民生立法有特色
“以前天经常灰蒙蒙的，如今一放晴出门就能看到远处的秦岭山，这种感觉真好。”兴平市人大代表、界庄村党支部书记任新鲜望着天空感慨地说。
2017年9月1日颁布实施的《咸阳市禁止露天焚烧农作物秸秆条例》（以下简称《条例》），为咸阳改善环境提供了有力支撑。作为农业大市，咸阳农作物种植面积大、范围广，《条例》颁布之前，对农业生产中产生的秸秆都是采用露天焚烧的处理方式。露天焚烧不仅是环境污染的重要源头之一，给交通和公共设施也带来安全隐患。
“当时秸秆焚烧问题非常严重，解决这一问题成为了社会广泛共识。”据咸阳市人大常委会法工委副主任张云涛介绍，为了有效解决这一突出问题，通过实地走访咸阳7个县（区），全面掌握实际情况，人大代表们提出了建议，最终促成《条例》的颁布运行。《条例》在内容上“疏堵结合”，对综合利用和禁止露天焚烧作了具体规范，有效杜绝了秸秆焚烧现象，减少了大气环境污染源。
切口小、有特色、真管用，这是咸阳市人大常委会立法工作坚持的方向，“五抓四坚持”是其基本路径。在立法工作上，咸阳市人大常委会把生态环境立法作为突破口和重头戏，除制定《咸阳市禁止露天焚烧农作物秸秆条例》外，还制定了《咸阳市湿地公园保护管理条例》《咸阳市大气污染防治条例》，为全市生态文明建设提供了法治支撑。
问题不解决监督不结束
12月2日，在兴平市赵村镇界庄选区人大代表述职评议会现场，到了选民提问环节，坐在第七排的任宝娃就迫不及待地举起了布满老茧的左手。
“埋自来水管的坑什么时候能回填好？”任宝娃问。
“您提的问题我们已经在9月份和工队取得了联系，预计明年4月份之前就能回填好。”任新鲜认真作答。
“能否为咱们建一个幸福互助院”“美丽乡村建设下一步工作准备咋开展”……民生问题一个接一个，任新鲜在现场一一回应。现场述职，现场接受选民提问，现场回复选民问题，这不仅是对人大代表履职能力的考验，也是接受选民民主监督最直白的方式。
“问题不解决，监督就不能结束。”兴平市人大常委会副主任王战兵强调。如何有效增强监督实效？近年来，兴平市人大常委会持续探索与实践。
报告、审议、测评、整改——跟踪督查、再报告、再测评的“闭环式”监督模式，专题询问采取“调研、审议、询问”的联动方式，对法院、检察院和政府组成部门工作开展综合评议，兴平市人大常委会通过这一系列举措，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、教育卫生、食品安全、营商环境、生态环境治理等开展监督工作，取得了良好效果。
近年来，强化监督职责，已成为咸阳市人大常委会最主要的履职方式之一，通过着眼于人民群众的重大关切，注重制度构建，抓好综合施策，人大监督工作不断实现了新突破，取得了新成效。
新闻推荐
13辆货车装满了罚没物品华商报记者陈团结摄华商报讯（记者李婧）11月20日，随着现场指挥员一声令下，在执法人员的监督下，在西安和...
兴平新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播兴平市正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。