用气高峰如何保障民生
现状
12月和明年1月天然气用量最大
为贯彻落实中央领导同志关于切实保障群众温暖过冬的重要批示精神，12月11日，国家发改委、住房城乡建设部等部门组成的调研督导组来陕西省调研督导冬季供暖保障有关工作，详细了解了陕西省天然气保供有关情况，并于12月12日前往西安市迎春小区、孟家巷小区，武功县绿野中学，大荔县下寨镇初级中学等地，实地察看学校和小区供暖、供电保障情况。
近期降温加剧，西安部分小区张贴的一份西安秦华天然气公司12月8日发布的《关于近期天然气供应异常的通告》称，近期我市天然气用气量骤增及因上游供气量不足，造成我公司供气管网压力已低于正常水平，较多客户出现因供气压力不足无法正常使用的情况。由于用气量居高不下，尤其是早中晚高峰时段，部分居民用户可能出现用气不正常、灶前自闭阀回吸现象。
据悉，西安秦华天然气公司已经启动应急预案，对工业、加气站、大型商业采暖锅炉和直燃机、大型集中采暖和小区采暖锅炉进行限停、轮换供停、错峰等措施。西安秦华天然气公司预计，冬季采暖期用气需求比去年同期增加了约2亿立方米，12月日均用气1300万-1400万立方米，明年1月为1500万-1600万立方米，2月回落到1100万-1200万立方米。其中用量最大的是12月和明年1月。
疑问
开采量全国首位
陕西为啥会供不应求
公开资料显示，天然气行业呈快速增长态势，陕西产量占全国近1/4，是我国最大的天然气产区。
陕西作为能源大省，天然气开采量稳居全国首位，可为什么陕西也会经常面临天然气供不应求的局面呢？业内人士分析认为，每年冬季供暖带来的天然气需求，占天然气总需求的比重十分庞大。近几年来为改善空气质量，一些原本通过燃煤集中供暖的地方也在逐步转用天然气，大力推广煤改气，这一矛盾更加剧烈。此外，陕西还承担西气东输的重任，贡献巨大。
天然气供不应求的并非陕西一个地方，山东、河南、宁夏、内蒙古等北方城市基本都面临这一困境，而且有向南方蔓延之势，短期内缺口仍难以缓解。专业人员估计，今年全年的天然气消费量在2300亿/立方米，增量330亿立方米，同比增长17%，其中煤改气带来的新增消费量近200亿立方米。
近期全国多地天然气供应告急，纷纷采取工商业全停等措施，坚守民生基本用气底线。河北省从11月28日起进入全省天然气供应橙色预警。同样因为缺口大，12月7日开始，武汉市天然气有限公司根据保供紧急预案，停止了全市娱乐场所、工商业和机关事业单位采暖、工业等近300家天然气供应。因为供需缺口大，天然气价格上涨非常迅速，甚至出现了连涨18天的记录，最近有所回落。如果12月和来年1月气温出现较大变化，天然气未及时充足供应，天然气市场的供需缺口将进一步加大。
原因
陕西省气源比较单一
储气调峰能力严重不足
据陕西省发改委工作人员介绍，随着陕西省推进治污减霾，加快实施“气化陕西”“煤改气”等工程，陕西省天然气消费需求呈稳步增长态势，加之储气调峰设施能力不足，冬季采暖期天然气需求量增大，供需缺口扩大，天然气保供压力大。目前陕西省的气源主要来源于中石油，延长石油产量非常少，气源比较单一，而气田的出气一年四季是平衡的，并非冬季产量大，但冬季需求却大得多，上游也在通过向外高价购气来满足需求。省发改委从9月起就积极落实气源气量，制定天然气迎峰度冬保障方案。
省发改委表示，将全力保障居民生活用气和重点工业用气，继续督促中石油长庆油田分公司等上游单位在确保安全的前提下，努力放压增产；督促延长石油集团努力增加天然气供应，争取更多的气源。同时，各地储气调峰能力建设目前严重“欠账”，这也是造成冬季用气紧张的重要原因之一。根据国家规定，作为拥有特许经营权的城市燃气供应企业，其通过应急调峰设施需储存不低于合同供气量的10%的气量，事实上，西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南等城市均严重建设不足，有的不到应储存量的零头，有的甚至应急调峰量为“0”。因此，一旦遇到上游紧缺，由于其无调峰能力，直接导致终端用户受到影响。省发改委呼吁燃气企业及上级主管部门，采取强有力措施推进城市应急调峰储罐、LNG（液化天然气）调峰站等相关设施建设，必须形成不低于保障本地区平均3天用气量的储气能力，保障民生用气的正常。
举措
西安两大项目加紧施工
有望明年冬天投入运行
目前，西安市共有240万居民天然气用户，工商、非居民1万户，随着煤改气的铁腕推进，这一数字将持续增长。华商报记者获悉，西安正在进行储气调峰能力建设，积极推动第二气源项目建设，并加快LNG调峰储气调峰设施建设，这两个项目有望于2018年冬季高峰时期投入运行，缓解冬季高峰期间供气紧张。
日前，华商报记者来到位于西安市六村堡附近的秦华天然气LNG应急调峰站。该LNG应急调峰站从2008年开始运行，最大储气能力210万立方米，日最高供气量30万立方米。今年冬季，因为天然气供不应求开始得早，这里提早进入了“高供”时段。“往年一般是12月开始供气，今年从11月9日就开始了。”工作人员告诉记者，从11月9日开始，这里平均每天向管网提供25万立方米天然气，日最高供气30万立方米，一般是在早、中、晚的用气高峰，以弥补管网压力的不足，但有几天因为缺口太大，一直从早上7点供到晚上11点。据统计，从11月9日到11月22日，已向管网输送274万立方米，日最高卸车量达13车，每车装气量3万立方米。可这对于西安的天然气缺口来说，依然是杯水车薪。
在该调峰站的身侧，是正在紧张进行的秦华天然气LNG应急调峰站二期工程，目前已完成重要施工步骤——承台基础建设，建成后将显著提升冬季高峰供气期间应急补供能力。该项目是西安市天然气供应应急气源保障工程，总投资2.03亿元，计划2018年11月满足供气条件，扩建应急储气量1500万立方米，与现在运行的一期工程累计储气量1800万立方米，将能够保障西安市在上游气源供气中断的情况下，不少于3天的正常供应。
西安市第二气源（新气源）项目也建设。作为西安市城市天然气保障供应工程，第二气源项目起于西气东输二线高陵压气站，止于西安国际港务区，线路全长约为45千米。到2020年末，第二气源年供气能力将达到46亿立方米。按照原计划，2017年底力争实现第二气源建成通气，届时年新增供气能力20亿立方米。有关人士表示，明年冬天，项目就能用上，届时实现直接从中石油西气东输线路给西安供气，加上目前从靖边通过省内长输管线供气，西安有了两条供气线路，能够大力缓解用气紧张。华商报记者 李琳
供暖价格近期成举报热点
记者14日从国家发展改革委了解到，随着北方采暖季的到来，供暖价格成为价格监管阶段性热点。从目前情况看，市场价格秩序基本稳定。
今年多个省份加快推进“煤改气”“煤改电”政策。从全国12358价格监管平台受理情况看，共受理供暖价格问题2603件。其中，与天然气相关的65件。对天然气供暖价格最为关注的依次是北京、河北、山西、山东、陕西等地。
按照关注度排名，群众反映的问题主要包括——
1.收取初装费、建设费、接口费、安装费等配套费用是否合理；
2.咨询天然气供暖收费标准，反映由于配套费用叠加，导致实际收费高于文件标准；
3. 改天然气供暖后，取暖成本增加，如有市民反映，煤改气后，小区供暖费用由19元/平方米上涨至30元/平方米。
此外，在其他供暖价格投诉举报中，反映最多的同样是收取配套费用问题。据新华社
西安用户能用手机买天然气
昨日，华商报记者从西安秦华天然气公司了解到，即日起用户可通过手机缴费购气。
据了解，西安秦华天然气公司与西安银行合作推出的天然气缴费业务已全面上线，除之前已开通的西安银行ATM自助终端机器上进行24小时全天候天然气缴费业务外，现已开通手机支付，支持西安银行微信公众号及西安银行手机银行进行在线缴费功能。添加“西安银行”微信公众号或下载“西安银行”App，进行绑卡后即可购气。缴费成功后可搜索就近西安银行24小时ATM自助终端机进行写卡。
截至目前，秦华天然气公司的14个自属营业厅，以及民生银行、建设银行、交通银行、光大银行、兴业银行、西安银行和利安电超市、邮政驿站等1000余个代售气网点可供市民就近选择购气。华商报记者 赵瑞利 摄影 陈团结
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