关注 筑牢百姓健康的法治屏障 ——全国人大常委会传染病防治法执法检查组在陕检查侧记

　　本报记者 耿薇 见习记者 李妮 

　 传染病防治工作事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济社会发展和国家安全稳定。

　 为全面了解《中华人民共和国传染病防治法》贯彻实施情况，进一步贯彻落实法律各项规定，全力保障传染病防治法的有效实施，为健康中国战略的全面实施提供良好的法治环境，全国人大常委会日前启动传染病防治法执法检查。5月24日至26日，全国人大常委会执法检查组在陕开展传染病防治法执法检查。

　　突出重点 防治结合

　　学校人员密集，是传染病防治的重要场所，备受执法检查组成员关注。

　　5月25日下午，检查组成员刚一走进咸阳市秦都区育英幼儿园，就被门口“预防疾病人人有责”优秀手抄报宣传板所吸引。手抄报中可爱的卡通图案和传染病防控儿歌充满童趣。“这是由孩子和家长共同完成的手抄报。”园长潘丽介绍说，“通过让家长和孩子配合完成手抄报，潜移默化地让孩子们从小意识到传染病防控的重要性。”

　　“冲冲手，打肥皂，每个手指不放过……”走廊两侧的墙壁上，随处可见卫生儿歌、七步洗手法、禁止标识、警告标识。“这充分发挥了寓教于乐的理念，处处是育人的环境。”检查组成员、全国人大代表郭汶霞感慨地说。

　　“通过对孩子们的宣传和教育引导，唤醒家长的传染病防治意识，引起全社会的共同关注与参与。”咸阳市秦都区区长谢军说，全区广泛开展的“小手拉大手”活动，是一项行之有效的措施。

　　“每天晨检、午检时，保健员必须做到‘一看、二摸、三问、四查\’，对有发热、出现皮疹、咽喉红肿等症状的幼儿，要立即隔离，通知家长，做好追踪记录。”该园保教主任田璐说，如幼儿确诊传染病，将及时对周围幼儿进行观察，对班级进行消毒，幼儿痊愈后须持医院开具的痊愈证明才可入园，以确保全园幼儿健康。

　　“为建立健全学校传染病防控管理机制，陕西明确校长为学校传染病防控工作第一责任人。”省教育厅厅长王建利说，“我们还制定了教育、卫计、食药监等部门参加的传染病防控工作联席会议制度，不断完善沟通与协作机制。”

　　每到一所学校，全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委员会副主任委员吴恒都要关切地询问：“今年学校有没有出现传染病情况？宣传教育方面做了哪些工作？”当听到陕西省部分高校开展的传染病防控试点项目初显成效时，他鼓励大家要不断创新工作思路，切实推进传染病防治工作常态化、规范化。

　 专病专防 精准防控

　　“传染病防治法普法宣传教育情况如何？”“传染病防治体系建设和工作机制运转如何？”5月24日上午，检查组召开座谈会，听取省政府及有关部门开展传染病防治工作和贯彻实施传染病防治法情况汇报。

　　陕西传染病发病率低于全国平均水平，有没有可推广的经验做法，是检查组成员的关注所在。“陕西传染病发病率低，首先在于陕西坚定不移贯彻预防为主的工作方针，做到提前预测，早发现、早报告、早诊断、早治疗。其次，在于广泛动员，宣传到位，坚持防治结合、联防联控、群防群控。传染病防治工作需要全社会参与，我们在传统媒体和新媒体上开设‘百姓健康\’系列栏目，举办传染病防治法知识竞赛活动，宣传普及传染病防治法律法规和防治知识。除此以外，陕西省实施的专病专防策略效果明显。我们充分发挥由传染病防治领域专家组成的专家组作用，开展重点传染病预测预警和风险评估工作，进行重点传染病防控领域相关研究，从重点传染病防治的源头上减少疾病发生。”省卫计委主任刘宝琴说。

　　“我们扎实落实重点传染病‘专病专防\’策略，对通过各种体检筛查出的成人乙肝病毒易感者、职业暴露人群和高危人群进行乙肝疫苗免费接种，全省乙肝发病率达到历史最低水平。”省疾控中心主任刘峰举例说。

　　连日来，检查组深入陕西省西安、咸阳等地疾控中心、医院、社区卫生服务中心、村卫生室、学校等进行检查，详细询问传染病防治保障、重大传染病防治、疫苗免疫接种、疫苗质量监督和管理等情况。要注重防治结合，依法完善传染病防治相关措施，加大执法监督，强化责任落实，加强各系统特别是疾控机构和医疗机构的衔接，对有疫苗的病种，要加强疫苗预防接种工作；对没有疫苗的病种，要做好宣传教育工作，实现预防、治疗和监督管理的有效衔接。检查组成员一致认为。

　 凝聚人心 留住人才

　　人才问题始终是检查组关注的重点。相对于人民群众日益增长的公共卫生服务需求，各级疾控机构履行公共卫生服务职能的能力仍显不足。

　　“咱们村里村医待遇怎么样？”5月25日上午，检查组成员、全国人大教科文卫委员会人口卫生体育室副主任解小平在三原县城关镇周肖村就自己关注的问题询问相关人员。

　　“我们待遇还不错，但存在一些实际困难，有时候确实忙不过来。”周肖村卫生室村医屈黎辉如实说。每到传染病高发季节，屈黎辉便与其他村医一起走村入户，宣传传染病预防注意事项，按时核查该村儿童预防接种工作。“随着村子经济的发展，外来人口不断增多，流动人口容易成为传染病的易感人群，增加了传染病防治工作的难度。”屈黎辉说。

　　周肖村卫生室人员匮乏所折射出的问题并非个例。“人才是医院发展的关键。全国传染病医院都在转型发展，但是，没有人才，转型发展并非一帆风顺，今后的运行也很难形成良性循环。”西安市第八医院院长郭雅玲在向检查组汇报传染病防治工作情况时说，“我们只有筑巢，才能引凤。希望国家能给予政策扶持，在设备投入、经费补偿等方面给予政策倾斜。”

　　“陕西省传染病防治工作虽取得了积极进展，但目前疾控机构人才保障机制还不健全，各级疾控机构人员和编制偏少，高素质的专业技术人员难以引进。”刘宝琴说，“县级疾控中心专业技术人员缺乏、现有人员老化、人员断层等现象还有待改善。”

　　人大执法检查是“法律巡视”，是行使宪法法律赋予的监督权、保证法律得到有效实施的一把“利剑”。此次执法检查是十三届全国人大常委会在开局之年来陕西省开展的第一个执法检查项目，是全国人大常委会在传染病防治领域开展的一次有力监督。相信通过此次执法检查，将进一步推动陕西省全面贯彻落实传染病防治法，持之以恒抓好传染病防治工作，不断巩固和扩大防治成果，切实保障人民群众身体健康和生命安全。

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