实施质量提升行动 推进质量强市建设 咸阳市质量发展工作综述
本报记者 吴萍
围绕全市“招商引资、园区建设、产业发展”工作，咸阳市市场监管局解放思想，勇于担当、奋发有为、狠抓落实，近年来屡创佳绩，有1家组织荣获中国质量奖提名奖，3家组织荣获陕西省质量奖，18家组织荣获咸阳市质量奖。2019年、2020年连续两年获得省政府质量考核A级等次。
自市市场监管局成立以来，该局立足新发展阶段，贯彻新发展理念，聚焦高质量发展，积极实施质量提升行动，稳步推进质量强市建设，开展“百千万”对标达标活动、企业标准“领跑者”创建等系列活动，促进企业健康有序发展，在全省率先实现了对标方案、对标企业及对标企业数量“三个第一”，有效促进了企业管理水平和产品质量的提升。
今年是“十四五”规划的开启之年，面对新形势，新挑战，咸阳市认真贯彻落实中省各项工作决策部署，做好市场监管及服务工作，为实现全市经济社会跨越发展做出新的贡献。
主动深入 率先实现三个全省第一
市市场监管局不断完善质量政策体系，先后开展多项创建、达标活动试点项目建设，取得显著效果。
在“百千万”对标达标活动中，市市场监管局通过企业标准与国际国外先进标准对照比较，帮助企业找准目标、明确方向。在全省率先实现了“三个第一”：制订了全省第一个对标方案、完成了全省第一个企业对标、对标企业数量位居全省第一梯队。通过主动深入企业，开展标准培训、政策宣传，现场指导企业进行网上注册和对标操作，有效增强了企业标准意识和主动参与意识，提高了注册和对标效率。目前，全市对标达标活动平台参与对标企业216家，完成对标287个，试点城市排名位列全省第二。
此外，咸阳市开展了企业标准“领跑者”创建活动。加强宣传力度，在全市营造“生产看领跑、消费选领跑”浓厚氛围，鼓励企业积极参与“领跑者”创建活动。陕西天山西瑞面粉有限公司执行的《西瑞牌雪花粉》（Q/SXXR0003S-2018）企业标准通过国家市场监管总局初审，作为2020年粮油产品企业标准“领跑者”进入公示名单。
在企业标准自我声明工作中，咸阳市在全省率先开展了市级企业标准季度抽查工作，通过广泛宣传和现场指导，企业对产品标准自我声明重要性认识不断增强，目前，全市已有374家企业在信息平台上公示了产品标准，公示标准3601项。
在抓好现有标准化试点项目建设的基础上，试点带动，不断提升试点项目的层次和水平。通过开展标准化试点项目建设，目前，全市新创建国家级标准化试点项目2个，省级标准化试点项目2个。乾县基本公共服务和礼泉县永康颐养中心荣获国家级社会管理和公共服务标准化试点项目，彬州市太峪镇寺家庄村和三原县西阳镇东寨村获批省级农村人居环境整治标准化试点项目。
值得注意的是，通过开展市级地方标准制订修订工作，目前，《咸阳传统特色小吃礼泉烙面制作工艺及技术规程》《咸阳传统特色小吃武功旗花面制作工艺及技术规程》《棉花入厂检验技术规程》《植保无人机飞防技术规程》4个项目报请陕西省市场监管局审核同意，现已全部立项。
严把质量关 食品监督抽样核查处置率100%
近年来，咸阳市坚持把认证认可作为质量管理和质量保证的重要手段，加强监督检查和技术指导。组织开展主题宣传、城市供水水质检测能力验证和机动车检验检测技能比武等活动，不断提高认证认可水平。截至8月底，全市质量管理体系认证证书1178张，商业、银行服务认证证书96张，有机农产品认证证书55张，获得CMA资质认定证书机构145家，有效促进了企业管理水平的提高和产品质量的提升。
在严把质量关的同时，市市场监管局建立了质量强市工作专家库，坚持逐年调整和制定《咸阳市重点工业产品质量安全监管目录》。将市级产品质量监督抽查与国家、省级监督抽查形成互补，不断提升辖区电线电缆产品等工业产品质量监督抽查覆盖面，促使企业强化质量意识，防止质量安全事故发生。
在农资产品质量监督方面，咸阳市采取“双随机、一公开”监管方式，对全市化肥、苹果育果纸袋、农用薄膜生产企业及农资交易市场经营主体开展全面检查。充分发挥12315投诉举报网络作用，对涉及农资消费投诉和举报的案件，及时调查核实，快速查办。联合农业、公安等部门开展联合执法，形成监管合力，维护农资市场良好秩序。加强纤维质量检验，完成棉花公检任务7.1万吨。开展食品安全“你点我检”活动，2020年以来，全市完成食品监督抽样30813批次，国、省、市、县四级核查处置完成率均达到100%，位居全省第一。
在特种设备安全三年专项整治行动中，检验压力管道1万多米，检查特种设备7165台，校验安全阀2052只。查封气瓶冲装单位5户，对全市118部15年以上电梯进行检查，消除了安全隐患。市特检所承担的《电梯极限辅助测试》科研项目顺利通过省级验收。加强工业产品监督抽查工作，共抽检化肥103批次1532吨，煤炭427批次300880吨。市交通运输局通过公开招标方式确定试验检测单位对公路工程现场实体进行试验抽检工作，共抽检工程项目11个725点（组），合格率98.9%。
此外，为提高对重点设备场所的监管，咸阳市针对医疗机构医用计量设备、眼镜制配场所、电子计价秤等重点设备和场所推进诚信计量自我承诺行动；对全市燃气报警器分布、数量、鉴定情况进行调查摸底，督促配齐计量工作人员、建立计量台账、制定管理制度；对环境监测计量器具使用单位建立健全环境监测计量器具验收、使用、维保、检定（或校准）等制度，加强对技术鉴定机构能力资质的验证，不断提高环境监测计量器具使用管理水平，促进企业高质量发展。
加强文化建设 树立示范标杆促进共同提升
市市场监管局积极发挥企业质量发展主体作用，引导企业将创新发展、追求卓越等要求转化为行为准则，建立企业质量文化，使企业全体员工能够自觉参与提质增效活动。
通过推行卓越绩效管理，以“建设质量强市，决胜全面小康”和“深入实施质量提升行动，大力推进质量强市建设”为主题，市市场监管局成功举办了“卓越质量三秦行暨质量专家下基层·走进咸阳”活动，组织咸阳市质量奖企业陕西正泰电缆有限公司、陕西联塑科技有限公司等企业作经验交流发言，传经送宝，促进了企业管理人员管理理念的转变，激发了高质量发展的积极性。
此外，通过加强质量发展激励和扶持，有力推动了质量品牌建设，促进了全市质量总体水平的提升；通过树立示范标杆，加大宣传推广力度，组织相关企业到获得省、市质量奖的企业参观学习，促进企业质量意识的提升。
为提升企业的服务意识，市市场监管局实行送证上门服务，结合“我为群众办实事”实践活动，积极开展送证上门服务。对纳入工业产品生产许可证管理和强制性认证认可管理的新建企业，指定专人负责，提前介入，帮助指导企业出谋划策，做好取证前的各项准备工作。
组建专家帮扶组全面总结、深入挖掘赵梦桃小组质量事迹，深入企业面对面会诊，点对点指导，促使企业生产技术及产品质量不断提升，赵梦桃小组荣获第四届中国质量提名奖。
良好的发展离不开强有力的组织领导，咸阳市建立了质量工作联席会议机制，与发改、教育、科技、工业和信息化、公安等部门密切协作，加强组织领导，形成整体合力，推进质量提升。充分发挥质量强市领导小组办公室作用，邀请质量强市领导小组成员单位以及荣获省、市质量奖的企业召开联席会，分析研究形势，明确任务分工，扎实推进质量强市建设。 （B）⑥
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