从挂牌督办的“乱点”到平安稳定的“靓点” 秦都茂陵派出所探索基层社会治理工作纪实

咸阳日报 2021-04-30 08:10 大字

邵渭滨 本报记者 冯旋

2018年,位于咸阳市区城乡接合部的粉铺村,因流动暂住人口过多而变得有名。突增比村民多数倍的流动暂住人口,让这里的治安问题尤为凸显,盗窃、打架等案件时有发生。因此,粉铺村在2018年被陕西省公安厅挂牌为全省治安混乱地区。

治安乱、群众怨,基层难题该如何破解?为彻底扭转这一局面,秦都公安分局党委将粉铺村的治安整改工作作为“我为群众办实事”的着力点,从警力、财力上大力支持茂陵派出所工作,查找出治安混乱的根结,建立了粉铺村警务室,创新“224”工作法,探索出一条基层社会治理新路径,实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”,彻底摘掉治安混乱地区的帽子。

“两严管”剔除“乱”的根结

4月26日上午,粉铺村警务室民警在自己的岗位上忙碌着,为面前的群众答疑解惑,办理着相关业务。“这些是最近搬来的,今天主动来办理流动人员登记的。”茂陵派出所副所长刘小电介绍说,之前的粉铺村,外来人员是村民总数的3倍之多,房东法律意识不强,登记管理薄弱,社会治安一度混乱堪忧,盗窃、打架等案件时有发生,2018年被陕西省公安厅挂牌为全省治安混乱地区。

茂陵派出所变被动为主动,“下猛药”找根结,从严格流动人口管理、严管房屋出租户处下手,改变流动人口管理混乱的局面。建立“以房管人”和以证管人制度。从廓清流动人口真实底数开始,组建流动人口协管员队伍;完善流动人口档案,实现“一人一档”,真正做到“人来有登记,人走有注销”。

同时,对房屋出租户进行分级管理、明确奖惩机制。与房屋出租户签订责任书,要求房屋出租户做到“四知一报告”(即知道租住户哪里人,在这里干什么,有什么需求,存在什么问题),发现的问题及时向责任民警汇报,对未按规定进行流动人口、出租房屋登记者,根据相关法律法规,对出租房主或本人进行处罚;对出租房屋中发现有违法犯罪活动的,则从严从重给予处罚。

守护平安 法制宣传巡逻防控相结合

在破解流动人口管理的难题中,茂陵派出所积极探索,积累经验,始终把增强流动人口的法律意识作为实现根本转变的重点。社区民警下大力气,对流动人口进行扎实有效的法律宣传教育。经常性组织房屋出租户,参加法制培训讲座。利用入户走访的时机,民警大力宣传流动人口、出租房屋管理的有关法律法规,要求房屋出租户主动申报登记。通过加入村民微信群、公开手机号码,以电话和微信的形式,与有需要帮助的群众进行沟通交流,特别是及时将涉及出租房内违法犯罪活动的典型案例,进行在线说教,营造警民携手共管共建平安的良好氛围。

与此同时,粉铺村村民自发成立义务巡逻队,纳入派出所的巡防体系,由民警组织培训,每天巡逻守护村子的平安。

密织四张网 建立服务群众的安全驿站

2020年底,在秦都公安分局大力支持下,在三横一纵的粉铺村街道中心,投资了50多万元的警务室。警务室分为监控室、接待室和民事纠纷调解室三个功能区。在区委区政府以及分局的大力支持下,新装设的33个高清摄像头覆盖了粉铺村全村的干道和路口,144个智能化门牌安装到户,智能化人脸识别实现了粉铺村的智能化现代村庄建设。

为进一步方便群众,分局还特意将公安网引进了粉铺村警务室。从此,群众足不出村,“零次跑”便可在警务室“一站式”办理居住证业务。派出所还建立了“三级三类三法”等民事调解制度,将村里的日常矛盾纠纷分为简单矛盾、一般矛盾和复杂矛盾。简单矛盾现场调解,一般矛盾联合调解,复杂矛盾融合调解,及时化解了多起民事纠纷。2020年5月份,村民郭某某和李某某两邻家,曾为房子被水浸漫多次反目不和,先由村调解员当场调解未获成功。后经村、社区、派出所、马泉综治、司法多方参与融合调解,终于使其消除对立,言归于好。

粉铺村的变化,村民看在眼里,乐在心头。尤其是流动人口更深有感触。在富民面粉厂打工的乾县人王宏儒,在粉铺村已住了十年,他高兴地对记者说:“如今的粉铺村有安全感,也有幸福感,住着让人安心、放心也开心。”(F)(2)

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