咸阳市自然资源局 探索闭环管理四步法 提升地质灾害防范力
本报讯（记者 袁森）今年咸阳市遭受1961年以来持续强降雨，地质灾害风险等级极高，形势极其严峻，对此，市自然资源局坚持人民至上、生命至上，认真贯彻“全力防、配合救”的总方针，积极推行“发现隐患、监测隐患、发出预警、果断撤离”的闭环管理工作模式，动员系统内外力量24小时循环作战，严防死守，最大限度地化解灾害风险，平稳、有序地完成了汛期地质灾害防治工作。全市未发生一起地质灾害险情灾情，连续8年实现地灾防治“零伤亡”。
“发现隐患、监测隐患、发出预警、果断撤离”四步法，环环相扣，层层递进，进一步形成地质灾害防治全链条闭环管理模式，有效防止零星布局、分散发力和防治漏洞。
三轮循环，加密隐患排查力度。分别在4月初、5月底和9月初，开展了汛期汛前、汛中检查，特别是在中秋、国庆假期，针对强降雨威胁，采取循环排查，全市地灾防治战线上全体人员放弃休假，24小时循环作战，深入隐患点、风险区加密排查，对降雨集中地区和重点地段严格开展雨前、雨中和雨后巡查排查，部署开展地质灾害风险调查评价和平战结合队伍专业排查，并多次联合平战结合技术支撑单位指导各县扎实做好汛期防范应对工作。市、县、镇、村四级累计开展巡排查2856次，出动人员8190人次，同比增长270%。1：5万地质灾害风险调查评价已覆盖6个县，2个重点城镇部署实施了1：1万地质灾害风险调查评价，6县区安排专业技术单位驻守。
“人防+技防”，提高隐患监测水平。通过落实群测群防责任，建设专业监测预警网络，形成了“人防+技防”的地质灾害隐患监测模式。对全市在册地质灾害隐患点全部落实了群测群防监测人、责任人，发放了“两卡一预案”，各县市区在降水天气期间进行100%全覆盖检查，有效提高了基层地质灾害防范能力；对不在册隐患由其他部门及镇负责，有效确保了防灾责任的落实。深入探索“技防”应用工作，全市建成专业监测点9个，设备在线率保持在90%以上，50处重要隐患点安装专业监测设备，通过“天眼看、设备测、无人机查”等新方式，替代“肉眼观、人员跑、脚步量”的传统做法，进一步提升了地质灾害防灾减灾能力和水平。
部门联动，强化预警合作。近年来，市、县两级自然资源主管部门加强与气象、应急、水利、交通、地震等相关部门协调配合，开展深入合作，密切关注雨情汛情，加强信息共享，认真做好地质灾害趋势研判和突发地质灾害应急防御响应。2021年，联合市气象局发布地质灾害风险预警信息23期，发出预警预报信息324次4956条。
生命至上，坚决果断撤离避险。切实发挥镇办村组置身前沿的优势和主体作用，把撤离避险作为打通地质灾害防治工作“最后一公里”的硬措施。各级自然资源主管部门通过隐患排查、风险调查、专业监测、气象预警为基层防灾避灾提供有力支撑，在遇到危险隐患点发生强降雨等紧急情况，或隐患点发生异常险情不能明确判断时，由镇办政府及村组根据前期工作，强化末端管控，确保每一户、每一人在第一时间撤离威胁区域，防止紧急避险撤离不果断、不坚决、不彻底等情况发生。2021年全市因地质灾害提前撤离群众457户1504人，拉警戒线10231米。
此外，为赢得全社会支持，提高群众防灾减灾意识，营造良好工作氛围，市县自然资源部门在安全生产日、地球日等相关时间点，围绕“防灾减灾”主题开展地质灾害宣传，今年全市共开展宣传258次，宣传人数110771人，发放宣传材料157450份；开展培训139次，培训7080人，发放培训资料9289份；开展避险演练289场，参演人数15851人，为有效开展防灾减灾工作奠定了良好的思想基础、凝聚了广泛的力量。 （B）⑥
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咸阳新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离咸阳再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。