咸阳市自然资源局 加快建设国土空间基础信息平台及“一张图”实施监督系统
本报讯（石姗姗 李松）根据部省国土空间规划编制工作要求，咸阳市自然资源局按照“边建边用边完善”的工作原则，借鉴先进城市经验，结合咸阳实际,加快建设全市国土空间基础信息平台及“一张图”实施监督系统，推进形成上下贯通、横向协同、逐级传导的全市“三级三类”可层叠打开的国土空间规划“一张图”。
摸清家底，夯实基础。平台和系统的核心是准确、翔实、可靠、丰富的数据资源支撑。市自然资源局按照“急用先整合、边整合校核边收集分析”的工作要求，通过对全局14个业务科室及8个下属事业单位的全面摸底，梳理出了覆盖13个县市区，涵盖测绘地理、现状、规划、管理、社会经济等与自然资源行业相关的5大类217个专题图层的数据资源体系。同时参考国家及行业管理要求，制定数据资源目录、自然资源一张图数据库、数据整合、元数据管理及服务发布等规范，明确并统一了数据的坐标参考、生产建库、归集更新、共享发布的技术要求，确保各项数据“进得来”“管得住”“用得好”。
紧密合作，同步完成。市自然资源局及时成立国土空间总体规划专班，对平台和系统建设进行综合协调，针对编制成果数据规范、数据共享及应用需求等内容定期组织沟通讨论，编制了市、县两级国土空间总体规划数据库规范和汇交要求，采取“压茬推进、分批上报”的方式，统筹推进咸阳市国土空间规划编制工作，确保国土空间总体规划和平台系统建设按时保质同步完成，支撑好全市总体规划的顺利报批。
匹配管理，创新应用。针对新规划还未批复、现行法定规划已经到期的问题，平台和系统的建设在满足部、省要求的基础上，更加立足于支撑现阶段的实际管理工作。本着边建边用、边用边改的思路，配套“一级政府、一级事权”，结合城镇开发边界的划定、市县总规的管控性审查、专项规划的协调性审查、详细规划的控制性审查等要求，参考相关技术标准，初步梳理形成了45个审查规则，以管理规则化、规则模型化、模型工具化的形式，保障“结构+指标+分区（用途）+边界+名录”等的逐层深化落实，确保规划的权威性、精准性。同时，围绕“一年一体检、五年一评估”的长效机制，以底线管控、体征监测为抓手，初步梳理了14个监测指标、164个评估指标，构建监测评估模型，探索基于三维立体开展规划实施管理和监测评估预警的应用途径，促进实施监督动态化、体检评估常态化，支撑规划调整与动态更新维护。
理顺业务，学习先进。在做好当前总规编、审的同时，市自然资源局组织技术单位“边建边探索”，就下一步在全域统筹、规划传导管控与反馈、市县监管等方面的机制和手段进行需求调研，积极学习行业先进城市的经验和做法，对齐市、县、镇三级，总规、专项、详规三类国土空间规划体系，确保建成的平台和系统能够支撑并服务于咸阳市三级三类国土空间规划的全周期全要素管理、全过程全环节留痕、制度化常态化监测评估预警，为全市土地报批、项目审批、规划管理奠定坚实的基础，逐步形成咸阳全域动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”。（B）⑦
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