咸阳市市场监督管理局加强小饭桌食品安全监管
本报记者 吴萍
作为食品安全监管一项重要内容，咸阳市市场监管局将小饭桌食品安全监管纳入大市场监管范畴。连年以来，多措并举不断加强小饭桌食品安全监管，基本实现了规范化、经常化、智慧化监管，全市小饭桌未发生一起食品安全事件。
积极调查摸底，出台管理办法。结合机构改革，市县两级市场监管局设立餐饮监管科，明确工作职能，将小饭桌监管纳入餐饮监管范畴实施监管。由市市场监管局餐饮监管科牵头，成立工作专班，在全市范围内对小饭桌开展调查摸底并出台《咸阳市学生小饭桌食品安全监督管理办法》（以下简称管理办法），明确了小饭桌监督管理职责、相关制度、食品安全要求、管理方式和应急处置等，为加强全市小饭桌规范管理奠定了坚实的基础。
明确责任分工，强化部门协作。咸阳市充分发挥食品安全领导小组及食安办的领导、组织、协调作用，认真落实联席会议制度，经常分析研究小饭桌食品安全形势，牵头开展行之有效的监管工作。市政府通过印发管理办法，对市场监管、卫生、教育、城市管理、住建、公安、街道办事处（镇政府）和社区（村组）在小饭桌监管方面进行了职责明确，形成了各负其责、相互配合、反应灵敏、无缝对接的食品安全监管格局。各部门加强协作，组成联合检查小组，定期或不定期对小饭桌进行抽查、整顿和规范，确保小饭桌成为有益于学生成长的健康平台。
实行备案管理，严把审核关口。咸阳市对小饭桌经营者实施备案管理，严把审核关口，将其纳入日常监管。要求申请小饭桌经营者持《咸阳市学生“小饭桌”备案登记表》、经营者身份证原件和复印件（租赁房屋经营者附交房主身份证复印件）、房屋产权证复印件（租赁房屋经营者附交房屋租赁合同）、经营场所布局平面图和设施设备清单、从业人员健康证明和培训合格证明及《学生“小饭桌”食品安全责任承诺书》，向所在街道办事处（镇政府）申请登记备案。街道办事处（镇政府）接到申请后，派专人按照管理办法中有关食品安全规定要求进行现场勘查验收，对符合条件的予以登记备案，并建立相关档案，每年进行一次年检，并在每学期开学前5天，通过新闻媒体、在学校周边张贴公告等方式，将符合开办条件的家庭小饭桌名单进行公示，引导学生及家长合理选择。同时，对不办理备案手续的小饭桌，以无证黑名单的形式向广大学生及学生家长进行公示。
加强专项整治，强化监督检查。一是建立诚信档案。各县（市、区）市场监管部门分别建立小饭桌食品安全诚信档案，记录日常管理情况和违规行为查处情况，有效强化了小饭桌经营者食品安全责任意识，促进了小饭桌经营者诚信经营、规范经营。二是加强监督检查。街道办事处（镇政府）每月对登记备案的小饭桌经营场所进行不少于一次的监督检查，并将监督检查情况进行公示，每季度向所在地的县（市、区）市场监管部门报告小饭桌监督管理情况，对检查中发现的食品安全问题及时指出并督促整改。三是建立健全学生“小饭桌”监管档案。街道办事处（镇政府）会同辖区市场监管部门建立一户一档的“小饭桌”管理台账。将小饭桌纳入三级网格日常监管计划，对校外托餐点（小饭桌）开办者或负责人进行食品安全工作专题培训，全面落实中省市对食品安全工作的规定及要求。四是加强专项整治。市场监管、卫生、教育等部门每年至少开展一次小饭桌专项整治行动，督促小饭桌经营者建立进货记录、清洗消毒记录、健康检查记录和饭菜留样记录。对没有相关手续、达不到规定标准或存在违规行为的小饭桌经营者，依据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律、法规予以处罚和取缔。五是建立协管员制度，对涉嫌违反《食品安全法》等法律法规的小饭桌经营者及时向辖区市场监管部门报告。六是建立健全食品安全管理制度，为小饭桌规范化管理奠定坚实的基础。七是建立健康档案。八是加强投诉举报。市场监管部门通过电视、报纸、网站、公告等形式，向社会公布投诉举报电话，对群众投诉多、卫生环境差、基本设施不到位、管理混乱的小饭桌经营者予以查处。九是加强应急管理。以街道办事处（镇政府）为单位，结合辖区小饭桌情况，建立食品安全突发事件报告和应急处置机制，制定应急预案，明确应对措施，加强应急演练，积极做好应急处置准备。（F）（2）
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