突出政策“靶向” 重点支持关联度高的旅游企业
□记者唐冰
3月29日，正值倒春寒“袭击”的周末，西安大唐芙蓉园御苑门广场，戴口罩等待进园的游客和市民已排起长队。不远处的大唐不夜城，来自咸阳的游客连昭刚逛完附近一座商场，准备吃点儿东西等着看晚上的不倒翁表演。
地铁客流回暖、回民街永兴坊恢复营业……近期，随着疫情防控应急响应级别下调，各行各业陆续复工复产，沉寂了两个多月的旅游热点打卡地西安渐渐复苏。在多家旅游平台，周边游等产品被放置在醒目位置，不少商家还推出不同程度的折扣，严格的空座率、2小时一次的车辆消杀、为报名者配备口罩等承诺，已成为推销旅游产品的承诺标配。与商家的热望形成落差，这些旅游产品的销量稍显“惨淡”。
“对于旅游业而言，复工并不等于复产。”省政协委员、西安春秋国际旅行社有限公司总经理彭姝萍说，因为旅游业是一个空间移动性和人员聚集相结合的产业，所以复工容易，但真正使旅游市场得到恢复需要一个过程，而之前的几个月，对于旅游行业尤其是旅游企业来说是很严峻的挑战。
疫情期间，国家出台了暂缓缴纳社保、免交部分社保金、退还旅行社部分质量保金等政策，帮助旅游企业渡过因疫情影响的发展难关。结合实际情况，彭姝萍认为，这些只能缓冲企业短暂的现金流困难，要真正彻底解决问题，尽快恢复市场，重振旅游业，不仅旅游企业要想各种办法自救，政府也需要出台更多积极扶持引导的政策。
旅行社是资源组织的整合者，承担着向产业链各个企业输送客源的职能，是恢复旅游行业的关键因素。彭姝萍认为，只有旅行社这样的旅游资源整合者渡过难关，旅游经济发展才有市场基础。如果中间环节没有扛住疫情的冲击，旅游业恢复就十分困难，为此国家制定的疫情短期扶持政策应该多向旅行社这样的中间环节资源整合企业倾斜。
不久前，河南、安徽等省份通过实施政府购买服务相关举措，助力企业抗击疫情，为加快复工复产提供了强有力的支撑。彭姝萍表示：“此举同样可适用于旅游企业。比如会议场地、酒店住宿等多项服务，旅游企业有着较为集中的资源，价格优势也很明显，把这些事交给专门的企业来做，一方面节省了政府的人力财力，另一方面也提高了企业的参与度。”
为响应政府复工复产要求，除旅行社之外，一些旅游住宿企业和旅游景区纷纷开门营业，并推出免票等丰厚的旅游惠民举措。但由于旅游业是综合型产业，产业链条下还涉及众多不同的企业，彭姝萍建议，从提高政策效率的角度而言，政府应侧重于支持产业链中关联度高、牵一发而动全身的旅游企业，特别是那些处于市场前端，能带动旅游市场复苏的旅游企业。同时，也应根据旅游企业对地方经济社会发展的实际贡献，予以相应的政策支持。
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