搭建互动回应信用体系 打造公开透明营商环境

咸阳日报 2020-03-16 07:22 大字

○第五锋

近年来,咸阳市在诚信体系建设上作了一些积极的探索,初步建立了社会信用体系,搭建了信用平台基本框架。但咸阳市信用体系建设整体上还处在起步阶段,还存在信用平台建设不完善、信用服务覆盖的行业和领域较少、信用结果过于偏重查询、社会信用意识不强,信用经济的氛围尚未形成等问题。借鉴上海、杭州等发达地区的好经验,咸阳市信用体系建设,要紧紧把握优化提升营商环境、助力经济社会发展这一主线,以培育推动信用经济发展为目标,重点要做好五个方面的工作:

一、搭建完善信用体系平台。充分发挥大数据的作用,依托数据共享平台,加快信用体系平台建设。要推进信用信息归集共享,拓展信用信息采集渠道,在此基础上,面向企业和公民推出易查好用的信用信息查询服务,跟进信息监管、信息服务、联合惩戒等信用信息,关联第三方信息评估、信用修复等信用信息,提供多纬度的信用信息服务,形成闭环的信用工作链,搭建起完善的信用体系平台。

二、推进信用信息深度应用。探索推进信用信息在各行业、各领域、各环节的深度应用,将企业信用信息核查作为企业参与经济社会活动的前提条件,为守信企业最大程度上简化办理程序,提高办理效率。对于失信企业,严格依法依规进行惩戒、限制或禁止办理相关行政许可等政务服务业务。通过信用报告在政府采购、市场准入等领域应用,限制失信企业办理部分业务或将失信企业拒之门外,营造诚实守信的经济环境。

三、探索信用经济发展模式。咸阳市信用体系建设起步较晚,信用服务支持项目策划包装、招商引资、金融信贷还没有开展起来。因此,要依托全省统一的中小企业融资服务平台打造咸阳市服务中小企业“信易贷”服务旗舰店,将企业信用信息作为金融机构发放贷款的核心指标,支持鼓励各金融服务机构开发以信用为核心的信贷产品,让信用成为企业重要资源,使守信企业得到实实在在的实惠。引入第三方信用评估服务和体系,对原始的企业信用信息结合大数据分析,提供与企业关联度高的工商注册、法人结构等信息信用查询服务,让信用信息成为宝贵资源。

四、逐步推行信用积分制度。信用记录一生,信用伴随成长。积极推进行业监管部门分级分类监管,依法依规制订行业分级分类监管规范。优化补充“双随机,一公开”工作。在企业信用应用基础上,逐步建设政务诚信制度,实行信用评级评分,对政府机构出现的拖欠农民工工资、新官不理旧账、等纳入政务诚信范围,实行积分管理。逐步建设个人诚信制度,加大信用积分的奖惩力度,将信用积分作为各行业监管和服务的重要依据。

五、落实联合奖惩措施。联合奖惩是推行守信受益、失信受限的基础保障。去年以来,失信被执行人被限制高消费、乘坐高铁和飞机,就是跨行业的联合惩戒。要通过梳理完善各行业间联合奖惩措施清单,向社会提供联合奖惩措施查询服务;要关联与各行业主管部门的业务系统,实现数据双向推送、实时共享、联合奖惩。如与市级“互联网+政务服务”平台对接,对存在失信行为的企业严格按照联合奖惩措施来进行自动惩戒,限制办理对应行政审批服务。同时,建立完善的信用修复措施,发挥联合奖惩作用。搭建起互动回应的信用体系,激发信用经济创造力,防范化解金融风险能力,打造公开透明的营商环境。(作者系咸阳市大数据管理局副局长) (B)(13)

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