搭建互动回应信用体系 打造公开透明营商环境
○第五锋
近年来，咸阳市在诚信体系建设上作了一些积极的探索，初步建立了社会信用体系，搭建了信用平台基本框架。但咸阳市信用体系建设整体上还处在起步阶段，还存在信用平台建设不完善、信用服务覆盖的行业和领域较少、信用结果过于偏重查询、社会信用意识不强，信用经济的氛围尚未形成等问题。借鉴上海、杭州等发达地区的好经验，咸阳市信用体系建设，要紧紧把握优化提升营商环境、助力经济社会发展这一主线，以培育推动信用经济发展为目标，重点要做好五个方面的工作：
一、搭建完善信用体系平台。充分发挥大数据的作用，依托数据共享平台，加快信用体系平台建设。要推进信用信息归集共享，拓展信用信息采集渠道，在此基础上，面向企业和公民推出易查好用的信用信息查询服务，跟进信息监管、信息服务、联合惩戒等信用信息，关联第三方信息评估、信用修复等信用信息，提供多纬度的信用信息服务，形成闭环的信用工作链，搭建起完善的信用体系平台。
二、推进信用信息深度应用。探索推进信用信息在各行业、各领域、各环节的深度应用，将企业信用信息核查作为企业参与经济社会活动的前提条件，为守信企业最大程度上简化办理程序，提高办理效率。对于失信企业，严格依法依规进行惩戒、限制或禁止办理相关行政许可等政务服务业务。通过信用报告在政府采购、市场准入等领域应用，限制失信企业办理部分业务或将失信企业拒之门外，营造诚实守信的经济环境。
三、探索信用经济发展模式。咸阳市信用体系建设起步较晚，信用服务支持项目策划包装、招商引资、金融信贷还没有开展起来。因此，要依托全省统一的中小企业融资服务平台打造咸阳市服务中小企业“信易贷”服务旗舰店，将企业信用信息作为金融机构发放贷款的核心指标，支持鼓励各金融服务机构开发以信用为核心的信贷产品，让信用成为企业重要资源，使守信企业得到实实在在的实惠。引入第三方信用评估服务和体系，对原始的企业信用信息结合大数据分析，提供与企业关联度高的工商注册、法人结构等信息信用查询服务，让信用信息成为宝贵资源。
四、逐步推行信用积分制度。信用记录一生，信用伴随成长。积极推进行业监管部门分级分类监管，依法依规制订行业分级分类监管规范。优化补充“双随机，一公开”工作。在企业信用应用基础上，逐步建设政务诚信制度，实行信用评级评分，对政府机构出现的拖欠农民工工资、新官不理旧账、等纳入政务诚信范围，实行积分管理。逐步建设个人诚信制度，加大信用积分的奖惩力度，将信用积分作为各行业监管和服务的重要依据。
五、落实联合奖惩措施。联合奖惩是推行守信受益、失信受限的基础保障。去年以来，失信被执行人被限制高消费、乘坐高铁和飞机，就是跨行业的联合惩戒。要通过梳理完善各行业间联合奖惩措施清单，向社会提供联合奖惩措施查询服务；要关联与各行业主管部门的业务系统，实现数据双向推送、实时共享、联合奖惩。如与市级“互联网+政务服务”平台对接，对存在失信行为的企业严格按照联合奖惩措施来进行自动惩戒，限制办理对应行政审批服务。同时，建立完善的信用修复措施，发挥联合奖惩作用。搭建起互动回应的信用体系，激发信用经济创造力，防范化解金融风险能力，打造公开透明的营商环境。(作者系咸阳市大数据管理局副局长） （B）（13）
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