攻坚克难扫黑恶 凝心聚力保平安 彬州市2019年平安建设暨扫黑除恶专项斗争侧记
2019年以来，彬州市牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕争创“全国平安建设先进县”目标，不断提高政治站位，强化责任担当，坚持打防并举、源头治理，改革创新、主动作为，保障了人民群众安居乐业，为打造“陕甘宁毗邻区域中心城市”营造了良好的社会环境。
精谋划强推动 为平安建设提供保障
坚持高起点、高标准、高水平谋划推动平安建设及扫黑除恶工作，该市先后高规格、高标准召开平安建设及扫黑除恶动员会、推进会、领导小组会13次，对平安建设和扫黑除恶进行专题安排部署，同时，建立了市委主要领导挂帅的平安建设和扫黑除恶领导机制，市委常委会、市政府常务会坚持定期研究解决工作中存在的困难和问题，形成了抓平安建设的长效工作机制。年初，印发了《政法工作任务分解表》《扫黑除恶专项斗争职责任务清单》，对省咸各项重点工作任务进行了分解，逐项明确了各镇（办）、政法部门、各成员单位的工作任务，确保各项重点工作扎实推进。
扫黑除恶专项斗争开展以来，共侦办涉恶案件147起，其中刑事案件立案80起，破获79起；受理涉恶行政案件67起，查处67起，打击处理涉恶违法犯罪嫌疑人233人，提请逮捕35案84人，移送起诉31案97人。扎实开展了扫黑除恶专项巡查，紧盯重点部门、关键领域，市委对10个镇办、政法各部门及基层政法单位进行了全面深入巡查，共约谈主管领导5人，督促移交问题线索26条，处置涉黑涉恶问题线索38条，立案16件，党政纪处分17人，移送司法机关1人，查处“庸伞”3起6人。制定印发了《彬州市扫黑除恶专项斗争“打财断血”协同配合工作机制》，实现了抓捕涉案人员与清查涉案财产同步推进、深挖犯罪线索与斩断利益链条同向发力，共查封、扣押、冻结涉案财物总价值约258.6万余元，追缴赃款赃物27.6万元、罚款14万元，彻底铲除黑恶势力的经济基础。2019年以来，共破获刑事案件277起，抓获犯罪嫌疑人211人，命案发2破2，抓获各类逃犯42人，受理各类治安案件567起，查结567起，查处违法人员964人；审理各类案件3600件，审执结3035件；受理批捕案件66件112人，批准逮捕50件76人，审查起诉121案229人，提起公诉85件132人。共破获毒品刑事案件7起，抓获犯罪嫌疑人19人，逮捕17人，查获毒品行政案件22起，行政拘留22人，强制隔离戒毒6人，抓获上网逃犯3人。破获“3·15”特大贩毒案，抓获犯罪嫌疑人4名，缴获毒品海洛因5.9千克，摧毁了一条缅甸经云南、四川通往陕西省的跨国毒品运输通道。
抓创新促改革市 域社会治理现代化初见成果
全面排查整治“三乱”。彬州市制定印发了《彬州市重点行业重点领域专项治理行动总体方案》，扎实开展治安乱点、行业乱源、场所乱象“三治”行动。2019年，全市开展校园安全、煤矿生产安全、文化娱乐场所、网吧、田野文物、农业、河湖“清四乱”督导检查70余次，查处违规经营网吧7家次，停业整顿2家，处罚5家；清理流动摊点620余个，取缔占道摊点92个；查处偷采砂石乱象3起，供水乱象1起，工程建设乱象3起；对涉及行业乱象的13家房地产开发商以及11家施工企业下发了整改通知书，暂停一切相关手续和业务；下发涉农资问题整改通知书22份，受理虚假广告、过期药品等乱象线索6条，抽检成品油38批次，抽检煤质25批次，抽检食品类11批次，立案查处19起，告诫整改价格违法行为20余起；查处非法运营乱象5起，破坏、损坏公路附属设施乱象18起；有针对性地开展了打击“黑出租”联合执法检查，遏制了黑车乱载现象，受到了群众好评。
按照“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”和“党政认可、群众满意、民警幸福”的目标，该市把坚持和发展新时代“枫桥经验”与治安“123456”警务勤务模式相结合，将矛盾化解、社戒社康、户籍办理、微型消防、法治宣传等业务同步进驻，实现户籍、流动人口、交警车管等业务的“一站式办理”，构建了“公安＋X”新模式，打造了“枫桥式公安派出所”彬州警务品牌。该市以创新发展新时代“枫桥经验”、推进“五链共治”、践行“三三制”工作机制、实现一站式多元解纷机制为抓手，建立完善了社会治理综合服务、矛盾纠纷联合调处、诉讼服务、诉调对接等“四个中心”和“法律工作室”的建设，打造了“多元调解+速裁”诉源治理彬州模式。
抓宣传造声势 平安创建氛围浓厚
按照“面上造氛围，点上抓入户”的宣传思路，该市不断强化教育引导，营造了“人人参与创建，人人享受平安”的浓厚氛围。
该市一是以“送法进村”为抓手，不断强化人民群众法治意识。从2019年3月开始，由政法委牵头，公安局、检察院、法院、司法局、信访局、妇联等7个部门组成法律宣传工作队，对全市156个村进行逐村宣讲。通过发放资料、现场解答、以案释法等方式，向群众宣讲平安建设和扫黑除恶知识，受教育群众16万余人。二是以“四进”宣讲活动为抓手，全力提升群众参与率。由19名市级领导进镇（部门）、6名政法部门领导进厂矿企业、20名镇办党政领导进村（社区）、500余名村干部入户宣讲，全方位发动群众揭发举报黑恶势力、提供违法犯罪线索、宣讲平安建设知识，实现了镇村、部门、企业宣讲全覆盖。三是以“五必访”活动为抓手，变等待线索为主动搜集线索。该市率先在咸阳市开展了为期3个月的“村民代表必访、离退休干部必访、两代表一委员必访、弱势群体必访、企业管理人员必访”的扫黑除恶专项斗争“五必访”活动，10个镇（街道、管委会）100余名干部按照访问重点，坚持走访调查，倾听群众意见建议，全面掌握社情民意。活动共走访五类人员12262名，收集核查问题线索316条。这一做法，得到了咸阳市委政法委充分肯定，并在咸阳市范围内进行了推广。四是以丰富宣传载体为抓手，多层次全覆盖营造宣传氛围。该市在市电视台开办扫黑除恶及平安建设专题栏目，拍摄播放了《向黑恶势力宣战，让人民群众评判》专题片、书记访谈录10期，播放动态新闻200余条；各镇办、各成员单位通过公众微信号、微信群、微博推送政策法规、工作动态、短视频2100余条。联合市音乐家协会制作音乐MV《扫黑除恶我们在行动》，被中宣部《学习强国》APP推荐；启动了全市扫黑除恶文艺惠民演出活动，利用快板、歌曲、小品等形式传播市委、市政府扫黑除恶决心，深受群众喜爱，拍摄制作了《铁帚扫黑利剑斩恶》警示教育片；累计出动宣传车辆410台次，制作大型广告牌及墙体喷绘756面，悬挂横幅3800余条，发放宣传彩页21万余份、知识手册27万余册，入户张贴宣传年画30万张，印制入户走访调查表16万份，发送扫黑除恶专项斗争短信46万余条，全市上下形成了强大的舆论宣传攻势。通讯员胡海亮
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