预防化解各类劳资纠纷 严肃查处欠薪违法行为 咸阳市保障农民工工资支付工作综述
本报记者 梁高强
去年，全市在建工程项目按月足额支付工资比例97.5%，劳动合同签订率90%，其他行业劳动合同签订率95%，保证金覆盖率100%，实名制管理覆盖率96.3%，专用账户覆盖率82.6%；全市劳动保障监察举报投诉案件按期结案率100%，其他行业主管部门督办案件结案率100%；全市共办理维权案件124件，为1922名劳动者追讨工资2091.83万元……
咸阳市高度重视农民工工资支付保障工作，把保障农民工工资支付作为一项政治任务和民心工程，以“到2020年基本无拖欠”为目标，坚决贯彻落实中省各项决策部署，不断出台新的制度措施，逐级夯实工作责任，扎实构建协调机制，系统性、创造性地开展工作，强力推动保障农民工工资支付工作再上新台阶。
源头治理综合施策
咸阳市坚持“谁主管、谁负责”的原则，积极构建齐抓共管的工作格局，按照重心下移、关口前移的工作思路，全面落实工程建设领域行业部门监督责任，不断规范工程建设领域市场秩序，通过多部门的联合协作，严厉打击违法发包、转包和违法分包等行为。制定了建设单位对工程款支付实行担保的具体办法，全面推行施工过程结算，落实不得批准长期拖欠工程款结算或拖欠工程款的建设单位新项目开工建设的规定。加强政府投资工程项目监管，市政、发改、财政等部门制定了项目审批和资金监管等方面的具体措施办法，对资金筹措方案始终进行严格审查，坚决杜绝施工企业带资承包、建设资金不能落实的决不批准可研报告。对在建新建项目资金实施严格监管，按规定和标准及时拨付财政资金，从源头上预防因拖欠工程款导致的欠薪问题。同时，财政部门建立健全了政府投资工程项目台账，并及时掌握项目情况，更新相关动态。各县市区也按照市上要求结合自身实际不断健全完善工作体系，强化源头治理，分别制定下发了《关于贯彻落实中省市农民工工资支付保障政策切实做好全县农民工工资保障工作的实施意见》等，对企业招投标、带资施工、工资结算等做了明确规定，有效保障了农民工工资工作落到实处。
建立健全诚信体系
全市各县市区在工程施工现场醒目位置设立维权告示牌，明确施工企业、行业监管、相关法律法规、工资标准、支付日期等信息，公布行业监管部门投诉举报电话和劳动争议调解仲裁、劳动保障监察投诉举报电话。各县市区也印制了《关于落实施工现场维权信息公示制度的通知》和《规范用工须知》《建筑业农民工维权告示牌》《农民工工资支付工作资料汇编》《劳动者维权手册》维权联系卡等文件资料。同时，开通网络联动投诉平合，县市区还纷纷推出了微信公众平台，及时向农民工推送最新的法律法规和政策，解答农民工朋友遇到的相关法律问题。
从完善公示制度到坚持问题导向和底线思维，从不断细化工作措施到强化工作基础，咸阳市逐步健全诚信体系，牢牢把握工作主动权。印发了《咸阳市推进欠薪失信行为联动惩戒工作实施意见》和《关于进一步做好拖欠农民工工资违法行为社会公布及联合惩戒工作的通知》，进一步明确欠薪失信行为认定、行为公布与共享和联动惩戒实施等内容，把严重欠薪企业纳入信用信息共享平台，各工程建设领域行业主管部门把本行业发生的欠薪情况也纳入相应诚信信息平合，实现企业信用信息互认共享，建立了市内欠薪企业失信联合惩戒机制。建立拖欠农民工工资企业“黑名单”制度，印发《关于做好拖欠农民工工资“黑名单”管理工作的通知》和《关于开展用人单位劳动保障守法诚信等级评价工作的通知》，按规定开展拖欠农民工工资“黑名单”认定、推送等工作，对评价C级的企业进行重点监控。
目前，咸阳市正在进一步健全工作机制、强化工作措施、补齐工作短板、提升执法能力，切实预防化解各类劳资纠纷，严肃查处欠薪违法行为，全力以赴做好保障农民工工资支付工作。（B）⑤
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