发挥优势 发展三个经济提高招商引资质量和水平
黄志
咸阳市发展三个经济面临的挑战。首先，西安和咸阳两个体量不同的近在咫尺的城市融为一体，会产生虹吸效应。便捷的交通会促使人才、资金等向吸引力更强的大城市流动，而相对小的城市难以吸引大地方的资源。其次，西安托管西咸新区后，咸阳发展的空间被大大压缩。西咸新区属于咸阳的面积占74%以上，曾是咸阳重点发展的区域。西咸新区托管后，咸阳经济总量出现明显下滑。再者，西安比咸阳拥有更多的政策红利。目前，西咸空港物流保税中心、陕西自贸区等外向型经济的承载平台均在西安管辖范围内，吸引了一大批物流企业和高科技企业抢滩入住。而咸阳发展外向型经济缺乏直接的发展平台，制约着咸阳外向型经济的发展。
围绕三个经济开展招商引资，为咸阳追赶超越提供动力。第一，在重视利用区位等传统优势的同时，更加注重互联网等新技术的应用。要借助互联网、云计算、大数据、物联网等这些新型的经济要素对物流、资金流、信息流等的集聚扩散效应，引进知名公司发展电子商务、物流分拨中心、贸易结算中心等现代服务业，发展枢纽经济和流动经济。第二、依托西安咸阳国际机场，发展门户经济和外向型经济。作为咸阳未来发展重要支撑的咸阳经开区紧邻机场，要积极申请建设外贸保税仓库和外贸加工园区，发展跨境电子商务，促进门户经济和外向型经济发展。第三，建设特色园区，发展特色产业。要聚焦咸阳市七大支柱产业、战略性新兴产业和现代服务业中的重点优势产业。特别要注重发展新材料、新能源、节能环保、人工智能等战略性新兴产业。同时，依托优势产业建设特色产业园区。一般每个县市区只重点发展一个园区，每个园区只围绕1-2个重点产业，发展产业集群。市上重点发展“两区两园”，咸阳高新区主要围绕电子信息等新技术产业、咸阳经开区围绕电子商务等现代服务业、咸阳科技产业园围绕新能源汽车产业、咸阳装备制造产业园围绕电器装备制造产业等进行发展，形成具有产业聚集效应的特色产业园区。第四、制定更加优惠的产业和人才政策，大力提升营商环境。当今城市的竞争归根到底是引资和引智的竞争。要制定优惠的产业政策，形成有竞争力的特色产业集群。同时，要出台有吸引力的人才政策，为咸阳市加速发展奠定基础。还要深化放管服改革，优化提升营商环境，吸引更多优质企业和人才汇聚咸阳，为咸阳追赶超越提供不竭动力。
（作者系咸阳市招商局项目管理中心主任）(B)(13)
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