“四化”路径增强基层公安民警“以人民为中心”工作能力
○刘云江
悠悠万事，民生为大。“坚持以人民为中心”是新时代坚持和发展中国特色社会主义的重要内容。新形势下，提高基层公安民警“以人民为中心”的工作能力和综合素质，消除群众工作上的“不会”“不愿”“不敢”“不善”等现象，是公安队伍永葆创造力、凝聚力、战斗力的关键所在。
思想是行动的先导，它是决定公安民警能否正确对待群众工作的重要因素。因此，我们要坚持宗旨教育经常化，把政绩观、价值观等内容与宗旨教育相融合，明确群众在公安工作中的基础地位和作用，引导公安民警牢固树立民本意识，从思想上切实解决民警与群众的感情问题，建立与人民群众血肉联系为核心的警民公共关系。要把“汪勇式个人”创建活动与宗旨教育相配合，构建“汪勇式警务工作站”，让更多的群众走进警营，了解公安工作，积极出谋献策，努力实现基层民警形象柔性化、警民关系伙伴化。
随着我国经济结构的深刻变化和信息网络化的迅速发展，影响群众思想和行为的因素越来越复杂，民警单有做好群众工作的良好愿望还不够。因此，我们要使工作方法时代化，针对不同的利益群体和利益诉求，建立健全社会利益的沟通渠道和协调机制，引导各个利益群体以理性、合法的形式表达利益诉求。要健全正确处理矛盾纠纷的工作机制，加强和改进信访工作，综合运用政策、法律、经济、行政等手段进行教育、协商、调解，息访止诉，消弭矛盾。要建立以利益调节为核心的社会整合机制，发挥基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。创新载体，善于运用网络自媒体等现代传媒技术做好宣传、教育群众的工作。
警务工作实践要向群众反映强烈的社会治安问题倾斜，处理好人民内部矛盾。因此，我们要坚持工作实践多样化。提高专业化水平，注重在实践中向群众学习，侦查破案、治安管理和基础防范工作中紧密依靠群众，创新运用政治、经济、法律等专业举措激励和引导群众参与维护社会治安。要提高信息化水平，常态化“一标三实”基础信息大采集工作，建成覆盖整个基层基础工作并能实现相互关联的基础业务信息库，盘活各类信息，达到预测预警和指导防控工作的目的。要提高社会化水平，遵循市场经济规律，把无偿的公共安全服务、义务性群众自我防范与有偿的保安服务、物业管理等有机结合起来，调动社区、企业及社会组织参与治安工作的积极性，开辟群防群治工作新途径。
要建立健全民警群众工作机制，提高公安民警“以人民为中心”的工作能力，实现警察职能的转变和角色的转换，还要坚持工作机制常态化。保障机制要跟进，优化警力配置，推动警力下沉，明确基层民警晋职、评功评奖、福利待遇等方面的优先政策，增强基层民警的荣誉感、归属感。考核机制要跟进，运用科学系统的方法，从一线民警和群众双向熟悉率、基础信息采集应用情况、群防群治组织建设情况、利用群众工作控案破案数、群众安全感和满意度五个方面，对群众工作所产生的警务效益作出评价。奖惩机制要跟进。充分运用数据激励、荣誉激励和告诫警示等手段，依据考核情况作出必要的奖惩，树立导向。监督机制要跟进，建立健全首问责任制、执法过错责任追究制、限时办结制、违诺查究制、办结公告制等，结合“警营开放日”，从制度和执行上维护群众合法权益。（作者系咸阳市公安局渭城分局党委书记、局长）（B）（13）
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