留住碧水蓝天提升群众获得感 ——咸阳着力改善生态环境走笔
本报记者张丹
金秋时节，漫步咸阳湖畔，三十里长河，空气清新，水天一色。芦苇荡里烟波浩渺，水鸟纷飞；船只涟漪成线，点缀湖面……如一幅江南水墨画镶嵌在这座千年古城中。市民徜徉在其中，更多的是惬意和满足，人与自然的和谐相处正在被完美阐释。
碧水蓝天，是城市的另一种福利，也是百姓最朴素的需求，更是一方政府必须担当的重托和责任。
擦亮蓝天——奏响生态建设的最强音
近年来，咸阳市委、市政府以“坚持生态为重，推动绿色发展”为主线，将生态文明建设作为主抓手和着力点，打出系列“组合拳”，在实现碧水蓝天的征程中追赶超越，奋勇前行。
五年来，全市共完成造林绿化2200余万亩，淘汰落后产能1370万吨，单位GDP能耗下降16.4%，治理水土流失面积3.25万平方公里……润物无声亦有声，百姓享受着青山碧水、蓝天白云带来的生态红利。
老百姓过去盼温饱，现在盼环保；过去求生存，现在求生态。基于这种认识，咸阳市在全省率先出台了《咸阳环境保护工作“一岗双责”暂行规定》，明确“管行业必须管环保”“管业务必须管环保”“管生产经营必须管环保”，实现了环保工作由政府主责到党政同责、由政府主导到群策群力、由环保主抓到齐抓共管的转变。环保顶层制度日趋完善，以解决“煤、尘、车”污染问题为突破口，坚决向污染宣战。
在咸阳市的所有建筑工地门口，都挂着一块醒目的牌子，这是该市为了有效管控扬尘污染问题所实施的“红黄绿”牌制度，绿牌达标、黄牌罚款警告、红牌停工整改。所有的建筑工地都安装有扬尘监测与超标报警系统，并与自动喷淋设备关联，通过显示屏就可以直观看到当前工地内污染物浓度值。一旦出现PM2.5或PM10浓度超标，现场喷淋装置就会立即关联启动，整个工地的所有施工过程都在“天眼”的监控之下，施工扬尘情况得到了有效遏制。
在铁腕治霾行动中，咸阳实行“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六策并举，扎实推进煤改气、煤改电、煤改热。主城区20蒸吨以下燃煤锅炉实现清零、20蒸吨以上燃煤锅炉全部提标改造，8台30万千瓦以上火电机组完成超低排放改造，完成淘汰黄标车、低速载货车年任务量的101%和100%，所有建筑工地认真落实“六个100%”防尘措施，强力推动铁腕治污降霾。同时，新建了12个污水处理厂，新增污水日处理能力32万吨，单位生产总值能耗较2012年下降14.2%，四项主要污染物总量减排超额完成任务。
再现碧水——打造植绿见绿的环境
不久前，渭河咸阳城区段北岸水面景观综合整治开工。全长16.82公里、面积10780亩的水面景观，碧波荡漾，柳影婆娑；66万平方米绿化工程，红绿相映，错落有致；五大滩地功能区，各具特色。
咸阳市扎实践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续加大生态环境治理力度，先后投资68.69亿元，实施大气污染治理项目2411个。为了进一步营造“出门见绿”的城市生态氛围，还开展了“见缝插绿”的“公园化”活动。全市完成绿化投资10.3亿元，新增绿化面积147.12万平方米，城市绿化率提高到38.35%；治理水土流失面积2014.8平方公里，耕地得到了有效保护。倡导绿色低碳生产生活方式，发展绿色循环经济，全市单位生产总值能耗和二氧化碳排放量分别下降16%和18%。全面完成国有林场改革任务，开工建设双照绿林、兴北绿林工程，完成营造林30万亩，绿化道路300公里。森林覆盖率提高到35.95%，建成国家湿地公园4个，成功创建国家园林城市、全国绿化模范城市。
咸阳市正在以壮士断腕的决心、滴水穿石的强韧，奋力打好生态建设持久战。全市认真开展领导干部自然资源资产管理和生态环境保护离任审计，从严落实环保工作责任。严格执行环评制度和环保“三同时”制度，坚决杜绝新的污染项目。建立市县镇村四级环境监管网格化体系，加大环境执法监管、执法力度，让污染企业和污染行为无所遁形。两年来，全市累计实施环保行政处罚案件544起，清理整顿违法违规建设项目243个，否决不符合环境要求项目30个。
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