把握机遇 立足实际 引领文明交通朝阳新格局 咸阳交警全力推进城市道路交通管理工作改革发展
唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。大秦故都，德善咸阳，文明城市，交通先行；咸阳交警，追赶超越，矢志不渝，在路上。
8月1日，陕西省公安厅全省城市道路交通管理现场会在咸阳召开，会议主要贯彻落实全国公安厅局长座谈会和全国城市道路交通管理一系列现场会精神，特别是7月27日全省公安机关电视电话会议和省政府党组成员、公安厅党委书记、厅长胡明朗的重要讲话精神，研究部署当前全省城市道路交通管理工作，全力提升城市道路交通管理水平，在全省营造安全畅通的道路交通环境。
今年以来，咸阳市公安局交警支队全面贯彻落实全国城市道路交通管理工作现场会和城市道路交通管理工作现场推进会精神，聚焦“合作、规范、精细、科技、创新”理念，深入推进城区道路交通管理，初步形成了符合咸阳交通管理特点的新思路、新办法。通过高峰期主要十字路口实地测算，市城区15分钟内，行人、非机动车、车辆不礼让斑马线违法率分别下降12%、16%、41%，路段违法停车率下降67%，三四轮电动车违法率下降55%，大货车、渣土车超速、闯禁令违法率下降70%，交通秩序明显好转。5月31日，省委常委、宣传部部长庄长兴来咸阳调研时，对该市创新城市交通管理做法给予充分肯定。
“合作”破冰 形成“协同共治 共建共享”新局面
紧抓党委政府完善城市治理体系、提高城市治理能力的大好机遇，主动汇报、推动形成了“政府主导、公安牵头、部门联动、社会参与”的城市交通管理格局。一是坚持高点定位，优化顶层设计。提请市委、市政府将道路交通管理纳入经济社会发展总体布局予以加强，市委书记多次视察城市交通管理工作，市长多次召开交通秩序管理协调工作会，常务副市长亲自审定“治霾、创文、治堵”三大攻坚战工作意见，要求落实挂图作战、对标推进、销号管理的整治措施，明确部门职责，压实主体责任，全力推动交通秩序整治工作。二是坚持配合协作，强化部门联动。对内，严管大货车和非法三四轮电动车等严重违法，组建交警、特警、巡警联合执法队，定期开展警种联合执法。对外，先后协调规划、城建、环保、综合执法等职能部门，分别建立了路网规划、停车场库建设、黄标车治理、渣土车整治等工作联合工作机制，完善情况调度和信息通报制度，成立联合执法队伍，开展联合执法。三是坚持宣传引导，发动全民参与。借助主流媒体、依托“自媒体”建立宣传阵地，通过新闻发布、专题采访、随警作战等形式，深入开展文明交通行动活动。协调政府企事业单位动员党员干部、公务员、大学生等社会群体，组织新训驾驶员、交通志愿者，开展文明交通劝导活动，配合交警加强路口交通秩序管理；依托“咸阳交警”微信公众号，开展交通乱点堵点治理“问计于民”活动；开展交通违法“随手拍”有奖举报活动，鼓励广大市民通过手机、摄像机、行车记录仪等设备，举报交通违法行为。
“规范”强基 建立“车通路畅 文明和谐”新秩序
以交通大整治为切入点，维护城市道路通行秩序，着力破解“行车难、出行难、秩序乱”破题。一是常态整治，打压重点违法。联合市环保局、综合执法局、旅游局等相关部门，分批次针对渣土车、泔水车、旅游客车等开展联合执法，多频次滚动开展电动三四轮车等重点车辆和酒驾毒驾、涉牌涉证、闯红灯等重点违法专项整治行动，在全市始终保持着交通秩序大整治高压势态。二是教育引导，压降顽疾违法。在市城区防洪渠十字、电影院十字建立两个行人非机动车交通违法行为学习教育点，推出“以学促管、学罚结合”的非机动车和行人交通违法管理新模式。三是创新举措，治理焦点违法。积极回应群众密切关注的焦点违法，协调综合执法部门和共享单车运营公司开辟非机动车集中免费停放区；联合市邮政局出台部门推出快递车辆统一挂牌管理制度，统一车辆标识、统一备案登记、统一编号管理；邀请长安大学机动车物证鉴定所，集中对在市城区道路行驶的12品牌35种型的电动三轮车、四轮车进行属性鉴定，依法严格路面管理，有效缓解了新生领域出现的交通违法突出问题。
“精细”提能 构建“科学组织 精准管理”新交通
坚持“精细交通、精细组织、精耕细作”原则，从“一路一策、一点一策、一区一策”出发，深挖现有道路潜能，加快局部交通瓶颈的重点突破，最大限度提升城市交通运行效能。一是立足乱点，强化区域管理。结合实际，在启迪中学门前试行建立环岛交通疏导区实施交通循环组织，进行交通流安全缓冲，引导接送学生车辆驶入专用车道，即停即走，试行效果良好；协调咸阳市中心医院采取开放停车场免费停车、医院门前设置即停即走区域、加强车辆停放管理等措施，有效解决了乱点区域的交通秩序混乱问题。二是立足堵点，加强区域治理。联合综合执法、街道办事处，对商业集中区进行针对性治理，对背街小巷进行巡查性治理，强力清理占道经营、车辆乱停乱放等违法行为，跟进完善交通隔离设施，从空间上杜绝占道经营、乱停乱放等问题，有效解决了堵点区域交通“出行难”问题。三是立足节点，优化区域组织。对市城区重要交通节点、重点路口进行全面排查梳理，对陈阳寨转盘、中华十字、二号桥头十字等10个交通节点和路口，结合实际进行了重新渠化改造。
“科技”支撑 创建“信息主导 智能管控”新模式
推进智能交通体系建设，建立大数据信息采集网络，全力实现道路交通管理的数据共享、精准分析、科学研判、快速处置。一是积极推进智能交通建设。积极争取政府支持，计划投资5200万元，新建和改建21处电视监控系统，完成46处电子警察系统建设，新增8个点位流量检测系统、8个LED交通诱导发布系统和10个点位LED诱导监控系统等项目。二是积极推进指挥中心建设。依托互联网，融合大数据，以交通安全指挥中心为中枢，以缉查布控应用系统为平台，全力构建“情、指、战”为一体的智能交通管理体系。三是积极推进“互联网+交通”建设。推出“微信挪车”手机APP软件，打造新型手机互联网公众交通服务平台，下载用户达17万人次。借助高德地图和现有视频资源，建立道路拥堵预警系统，通过《交通快报》和微信公众号实时播报路况信息，服务群众出行。
“创新”驱动 探索“符合实际 实用管用”新经验
坚持“研判、规划、试点、完善、推广”思路，进一步创新城市道路交通管理工作机制，着力打造“符合咸阳实际，富有实战效能”的新模式、新经验。一是创新勤务机制，实现网格化警务。对内联动治安、刑侦等警种，对外协调综合执法、街道办等单位，将城区划分若干个警务责任区，固定作战编组，有效整合力量，实现交管效能的最大化。二是创新勤务方式，固化实用性战法。立足路面勤务运行需要，围绕科技信息实战应用，建立交警铁骑队，固化完善了“网格化巡逻管控、联动化巡逻查控、智能化巡逻防控”的勤务运行工作典型战法，收效良好。三是创新管理模式，提炼典型性经验。在实施城市道路交通管理创新中，已探索总结“县城区1234工作法”即：明确城市道路缓堵保畅一条主线，把握道路交通静态管理和交通秩序动态控制两大抓手，夯实城市交通路网、城区道路干道、道路交通交叉点三个重点，突出综合治理、设施建设、秩序整治、交安宣教四项举措，受到了各级的广泛肯定。
咸阳市公安局党委副书记、常务副局长、交警支队长张维护表示，虽然该市交通“治乱疏堵”工作取得了初步效果，但与上级要求和人民的期盼还有一定的差距。下一步他们将以贯彻此次会议精神为新的起点，学习借鉴兄弟地市的先进经验，立足该市实际，进一步更新理念，完善机制、创新方法，以“工匠精神”、“绣花功夫”深化交通综合治理，不断提高城市交通管理水平，全面构建“政府主导、公安牵头、部门联动、社会参与”的城市交通管理大格局。
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