“调通了民心 调顺了环境” 公安泾河新城分局乐华城派出所践行“枫桥经验”工作调查

西部法制报 2019-10-29 00:58 大字

张斌本报记者董永军

西咸新区公安局泾河新城分局乐华城派出所辖区位于泾河新城南部,有亚洲最大的主题游乐园——乐华城欢乐世界以及西北最大的家具产业集散地——明珠家具广场,有投资超过亿元以上项目3个、超千万元以上项目数十个。同时,这里也是矛盾错综交织,治安状况复杂的典型商、乡接合区。今年以来,该所结合实际践行“枫桥经验”,交出了辖区干扰营商环境纠纷同比下降46%,工地劳资纠纷同比下降13%,消费者与商户之间的矛盾同比下降30%,乐华城、明珠家具广场等商圈景区未发生一起重大刑事案件的优秀答卷。

乐华城派出所是如何用好“枫桥经验”,打造出和谐乐华新‘枫景’的?记者近日进行了深入采访。

明确管还是不管,管什么

“管还是不管,管什么?”乐华城派出所党支部书记何平告诉记者,“这是大家当初在研究如何打造‘枫桥式’派出所的支部会上讨论很热烈的问题。”

乐华城派出所辖区建筑工地多,商圈和景区多。记者了解到,往年乐华城派出所接到的各类矛盾纠纷警情曾超过1000起。有的矛盾纠纷“不轻不重”,公安机关不易调处。“比如说,劳资纠纷的事,管理主体不在公安机关,咱们不好管;再比如,家具城因质量问题引发矛盾也比较多,咱又不是质检机构,不好介入。”派出所民警吉浩说,“这些都是客观存在的情况。”

“在新时代推广‘枫桥经验’,不能简单地挪用,也不局限于‘小事不出村,大事不出镇’。城市的发展进程中,有的矛盾是避不开的,我们要思考如何运用法治思维和法治方式去解决矛盾。”泾河新城公安分局党委书记、局长王树如是说。

守土有责,守土尽责。几次会议下来,乐华城派出所确定了“因地制宜,抓住商圈、景点、开发区主要矛盾预警、调处,借用综合力量,建立长效机制”的基本思路。何平说:“视野开阔了,思路明确了,工作就好开展了。”

跳出派出所圈子

虽然乐华城派出所辖区常住人口仅有约2万,但这里流动人口、游客多,并具有潮汐式变化剧烈的特点。何平说:“特别是在旅游以及家具生产消费旺季,每日涌入辖区的外来人口可达数万人,警情当中有相当一部分是开发建设、旅游消费引发的矛盾纠纷。”

虽然很多矛盾纠纷不属于公安职责范围,但涉及社会公共安全,如何处理?乐华城派出所认为,与其矛盾激化后投入大量精力解决,不如主动出击,将风险化解在萌芽状态。对此,派出所党支部提出:“跳出派出所圈子看问题,借用力量解纠纷。”于是,派出所积极与街办、工商、人社及泾阳县法院等部门联系,联合各相关部门依法建立矛盾纠纷化解联席会议制度,成立调解委员会,组建由各单位调解员参与的调解队伍,“综合联调”机制应运而生。

在明珠家具广场,由派出所牵头,工商质监部门、商场管理部门联合组成的“消费纠纷矛盾调解联席调解室”,针对消费质量、价格等产生的矛盾,组织相关职能部门联合调解,消除对矛盾一方“袒护、拉偏架”的错觉,取信度、专业度和矛盾化解有效率大大增强。在建筑工地,针对劳资纠纷,公安、劳动监察、工商等部门各司其职,派出所依法维护秩序“敲好边鼓”,劳动监察、工商部门承担各自职责合力化解纠纷,逐步构建起民警和各相关部门调解员共同参与的矛盾纠纷“大调解”格局。“建立以派出所为龙头的‘大调解’机制,调解了矛盾、调通了民心、调顺了环境,群众很认可。”乐华城派出所辖区高庄镇负责人说。

既防苗头又除后患

“事前预警防苗头,事后推演除后患,延伸矛盾化解过程。”这是乐华城派出所落实“枫桥经验”的又一做法。

今年8月17日,辖区某游乐场发生一起蹊跷的盗窃案,受害人华某称自己银行卡被盗刷。经查,系该游乐场暑期工史某借使用受害人手机之机,通过某网络支付渠道转走现金,涉案金额恰好处于刑事案件立案的临界点。考虑到嫌疑人史某刚刚接到大学录取通知书,该所经与检察院积极沟通,最终在合法的前提下,更加人性化地对案件进行了处理。史某痛哭流涕地对民警说道:“十年寒窗苦读,我走到了人生新的起跑线,却闯了红灯,幸亏警察在关键的十字路口挽救了我。”

在乐华城派出所辖区,针对每年年底务工人员讨薪维权多发情况,从2018年开始,乐华城派出所即主动作为,定期召开专题碰头会、磋商会,与各主管部门、工地负责人、劳务公司、务工人员代表就务工人员工资发放问题进行讨论,将前期排查出的纠纷隐患提前化解。国庆前夕的9月30日,了解到辖区某项目与劳务方因劳资纠纷产生矛盾,派出所立即出动警力全力预防、化解,并积极联系相关部门共同解决问题,当日农民工便拿到400万元工资,确保了辖区治安稳定。

乐华城派出所为了防止矛盾化解后重新“复发”,他们还建立了矛盾纠纷化解回访机制,定期对当事人进行回访,了解纠纷和解协议履行情况,并适时劝导当事人正确处理矛盾纠纷,取得了良好成效。

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