深度融入“一带一路”建设打造引领西北地区发展的重要增长极 陕西省代表为关中平原城市群发展建言
本报记者耿薇赵波
在深入推进“一带一路”建设的背景下，我国中西部地区由开放的大后方，变成开放的前沿。随着《关中平原城市群发展规划》的获批，西安成为我国第9个国家中心城市。作为国家向西开放的重要依托，西安有着深厚的历史文化底蕴和“承古纳新、开放包容”的城市精神。“大西安”建设厚积多年，蓄势待发。
政府工作报告提出，实施重点城市群规划，促进大中小城市和小城镇协调发展。全国两会上，陕西省代表结合审议报告，为关中平原城市群发展积极建言，“多轴线、多中心、多组团推进‘大西安\’建设，不断增强以西安为核心的关中城市群辐射带动作用。”“只有整个城市群都取得长足发展，才能完成国家赋予整个关中平原城市群的历史使命。”
率先发展 带动区域内城市共同进步
开启“大西安元年”、获批国家中心城市……“大西安”的发展不断加码，更大机遇和挑战随之而来。
“对西安来说，这既是国家赋予的一项重要使命，也是西安发展面临的重大机遇。”全国人大代表、西安市市长上官吉庆说，“西安是关中平原城市群的核心城市、西北地区唯一的特大城市和‘一带一路\’的重要节点城市。我们要抢抓机遇，深度融入‘一带一路\’建设，加快补齐发展短板、加快国际化进程，实现追赶超越发展；要肩负起国家赋予的使命，全力推进国家中心城市建设，强化西安面向西北地区的综合服务和对外交往门户功能，提升维护西北繁荣稳定的战略功能，切实发挥带动大关中、引领大西北，服务‘一带一路\’建设的重要作用。”
《关中平原城市群发展规划》对西安建设国家中心城市的定位概括为“三中心两高地一枢纽”，其中排在首位的便是打造西部地区重要的经济中心。上官吉庆表示，西安将以建设独具特色的现代化经济体系为总抓手，加快打造西部经济中心，以供给侧结构性改革为主线，以培育新动能、激发新活力为目标，充分发挥投资、消费、出口“三驾马车”和改革、科技、文化“三大动力”协调拉动作用，突出高质量发展，大力发展“高端的产业和产业的高端”。同时，西安将始终秉持“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神，以建设国际产能合作中心、国际文化交往中心、国际人才教育中心、国际金融服务中心和立体化的国际合作平台支撑体系为重大战略任务，全方位、高标准、深层次推动实现更广领域、更高水平合作。
承接大西安辐射之“利”担当带动周边发展之“责”
作为关中平原城市群“都市圈”的重要组成部分，咸阳如何作为？全国人大代表、咸阳市市长卫华表示，咸阳将发挥优势，深化协同，以开放促发展、以创新求跨越、以文化塑标识，努力为建好关中平原城市群、推进西部大开发、服务“一带一路”建设作出更大贡献。
卫华说，咸阳要打好区位以及立体交通“优势牌”，着力壮大临空经济、现代物流以及电子商务产业，打造国家重要物流节点城市；实施全域旅游发展战略，推进文化与旅游融合发展，让袁家村、马嵬驿等形式的乡村旅游承载起都市人的“乡愁”；开展“三品一标”认证，提升农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平，打造关中平原城市群的“果园子”“菜篮子”和“粮袋子”。
“咸阳将积极谋划通用机场、货运机场和高速连接线项目，强化陆上、空中丝绸之路建设；建设数字丝绸之路，在通达全国、网联世界中聚集高端要素，增强竞争力；发挥临近自贸试验区、地处改革创新前沿优势，深化‘放管服\’改革，营造国际化、市场化、法治化营商环境，以大招商促进大开放，吸引国内外知名企业来咸阳建设面向西部的生产加工基地、商贸物流基地。”卫华说，要把发展县域经济放在更加突出的位置，实现整体融入、协同联动，把泾阳、礼泉、乾县、武功建成大西安外围卫星城，让处在《关中平原城市群发展规划》“一圈一轴三带”上的13个县（市、区）既承接大西安辐射之“利”，又担当起带动周边发展之“责”。
彰显优势提升引领示范带动作用
关中平原承载着中华民族的厚重记忆，拥有大量珍贵的历史文化遗产和丰富的人文自然资源。
“政府工作报告提出，创建全域旅游示范区。我们认为，关中平原城市群的确立，既对西北地区旅游产业发展发挥着核心引领作用，又对我国向西开放战略起着重要支撑作用。”全国人大代表、大唐西市集团董事局主席吕建中表示，“建议建设关中平原城市群全域旅游示范区，有效整合区域内文化旅游资源，打造一批立足关中、联通全国、影响世界的‘一带一路\’人文交流支点旅游品牌，彰显关中平原城市群的整体区位优势。”
陕西农耕文明积淀深厚，农业科技创新源动力充足。面对关中平原城市群战略布局，如何使农业焕发新的生机？全国人大代表、西北农林科技大学动物科技学院副院长昝林森建议三省联动构建关中平原城市群都市现代农业先行先试示范区，立足特色优势资源，做好顶层设计和系统规划，加强科技创新和成果转化，将关中平原打造成丝绸之路经济带上标准化、生态化、智能化、信息化程度高，需求与市场衔接紧密，贸易畅通透明的现代优质农产品生产、加工和流通基地。
（本报北京3月18日电）
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