全力推进旅游强省建设 彰显陕西旅游新形象

本报记者 魏建军

近年来，按照陕西省委省政府决策部署，陕西省旅游业深入实施全域旅游发展战略，旅游供给侧结构改革进一步强化，旅游投资和消费增长强劲，形成了供给侧与消费侧互动、互促的良好发展机制，有力的促进了陕西省产业结构优化和社会经济发展模式的转型升级，全域旅游已成为陕西经济转型发展的新动力。据统计，2013年至2016年，全省接待国内外游客人数和旅游总收入年均分别增长16.4%、21.39%。2017年，前三季度陕西省接待境内外游客42961.36万人次，同比增长16.51%,旅游总收入3846.49亿元，同比增长27.11%。

全域旅游发展全面推进

陕西省紧抓创建国家全域旅游示范省的契机，积极探索全域旅游发展推进机制，努力打造国际知名、国内一流的世界旅游目的地，走出陕西特色的全域旅游发展之路。2015年，陕西省共创建两批17个国家全域旅游示范区，2016年第三批16个省级旅游示范县创建工作正式启动。2016年，全省17个国家全域旅游示范区共接待游客1.468亿人次，旅游收入474.2亿元。经过扎实创建，17个创建市、县不断引领全省旅游业从景区模式向全域旅游转变，实现“旅游业总收入相当于本县区GDP的比重30%以上”“本县区年人均旅游收入水平达1万元以上”“城镇就业人口中，旅游从业人员达到30%以上”“接待境内外游客人数不少于150万人次”等创建标准。目前，全省17个国家全域旅游示范区和16个省级旅游示范县建设氛围空前浓厚。2017年，前3季度，陕西省开工建设旅游项目650余个，完成投资780多亿元，同比分别增长21%和23.6%。汉中兴汉湖旅游示范区、乐华城欢乐度假区、丝绸之路风情城、龙岗文化生态旅游园区、太白山国际旅游度假区、韩城文史公园等重大项目进展顺利。汉中市旅游集散咨询服务中心、大汉山景区二期、泾阳县郑国渠旅游风景区、兴平市宏兴码头景区、宜君县游客接待中心等项目建成营业。祎陂湖水系生态区（一期）东区项目、华夏文化旅游综合体一期项目、沣滨水镇·诗经里景区、昆明池景区、乐华城《秦汉风云》项目、天汉·丝路花海景区等项目将于10月份建成。

与此同时，在第四届西安丝绸之路国际旅游博览会陕西省旅游项目推介会暨旅游项目签约仪式上，共签约旅游项目35个，合同（协议）金额达284.91亿元人民币。召开了“融合发展互利共赢不断激发旅游投资新活力”陕西旅游业与银行业融合发展座谈会，陕西省旅游发委与国开行陕西分行等9家银行金融机构签署战略合作协议，完成金融旅游融合发展顶层设计。

另外，不断推进旅游PPP项目发展，宝鸡天台山景区（东区）开发项目、岐山县凤鸣湖生态湿地公园建设项目、白水县仓颉庙中华上古文化园、白水县两山一湖生态旅游景区、镇坪县南江湖旅游扶贫示范项目入选陕西省向财政部推荐的第四批政府和社会资本合作示范项目名单。

旅游产品结构持续优化

陕西省依托历史文化资源和陕南、关中、陕北3个气候带、大自然景观区，建成运营一批历史文化、休闲度假、自然观光、红色旅游精品景区，不断优化旅游产品结构。2013年至2016年，陕西省A级景区由253个增加到337个，3A级以上景区由197个增加到293个，平均每年增加21个新兴景区。其中，高A级景区由53个增加到101个，5A级景区由5个增加到8个。观光与休闲度假产品比例由“十一五”的5:1调整为2016年末的5:3.8，全省旅游产品结构得到持续优化。

陕西省大力实施项目带动战略，今年上半年，全省开工建设项目480余个，完成投资550多亿元，签约项目242个，涉及金额2283.17亿元，西安白鹿原·白鹿仓等27个项目被评为2017年度全国优选项目。随着沿黄观光路的建成开通，省旅游发展委员会启动沿黄观光路旅游业发展方案编制工作，出台促进自驾车旅居车营地建设意见，制订全省自驾车旅居车营地建设行动计划（2016-2020年）。延安壶口低空旅游、安康马盘山汽车营地、商洛洛南露天实景音乐小镇等项目落地实施，沣东华侨城文化旅游综合体项目、万达文旅城项目、绿地泾河新城欧洲风情温泉小镇等项目顺利推进。

旅游服务功能日臻完善

陕西省围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素，加快推进旅游基础设施和公共配套设施建设，旅游综合服务功能得到显著提升。2013年至2016年，陕西省新建游客服务中心150个、停车场260个、景区道路3000公里、自驾车营地15个，建设旅游厕所2447座，实现了三年任务两年完成的目标。截至2016年末，全省星级饭店达349家，其中五星级饭店由9家增加到17家；旅行社达710家，西北中旅、陕西中旅进入全国百强旅行社。今年上半年，全省建设改造旅游厕所599座，其中新建旅游厕所514座，完成年度计划的59.9%；西安市政府、汉中市旅游发展委员会、大水川景区等在第四次全国厕所革命推进会上获得表彰。智慧旅游方面，陕西成立旅游数据中心，建立了全省旅游产业运行监测与应急指挥中心。目前，全省共有93家4A级景区视频数据与国家旅游局信息中心平台实现对接，累计接入视频数据114家，走在了全国前列。

陕西省围绕打造10大乡村旅游带、100个乡村旅游精品、1000家金牌农家乐的乡村旅游“十百千”品牌建设工程，出台全省乡村旅游转型升级指导意见，加快推进乡村旅游转型升级。5年来，全省创建国家级乡村旅游模范村27个、乡村旅游金牌农家乐300家、省级乡村旅游示范村65个，形成了袁家村、马嵬驿、沙·沙河、蓝田汤峪等8个乡村旅游发展典型。全省乡村旅游接待人数由0.92亿人次增长到1.7亿人次，旅游收入由98.5亿元增长到210亿元，陕西乡村旅游综合发展水平在全国各重点省份排名第二。陕西省全面落实旅游扶贫五年行动计划，扎实推进旅游扶贫，截至2016年，全省农家乐经营户增加了2500户，新增就业人数突破50万人；旅游收入占农村居民全部可支配收入16.23%。

旅游形象品牌更加响亮

随着陕西省与世界文化遗产旅游联盟、中国长城旅游市场推广联盟、陆上丝绸之路旅游推广联盟、沿黄旅游推广联盟、长江旅游推广联盟和“9＋10”区域旅游合作联盟之间合作的开展，资源共享、线路互推、客源互送的区域合作机制逐步建立健全。目前，陕西省已开通国际航线24条，西安至赫尔辛基、西雅图国际航线的开通结束了陕西省没有欧美航线的历史；西安咸阳机场口岸实现72小时过境免签。西北旅游营销大会吸引全国近30个省区、百余座城市、千余家旅游服务单位现场推介，成为全国春季最大旅游营销平台。陕西国际温泉旅游文化节、西安国际酒店设备及用品展览会、汉中油菜花节、安康龙舟赛等一批节庆会展品牌获得市场好评。

今年以来，陕西省政府召开了旅游及12个部门的融合发展协调会，陕西省旅发委与12个省级有关部门出台了融合发展实施意见，陕西省体育局着力推进9个运动休闲小镇建设，陕西省农业厅持续开展休闲农业庄园创建工作，陕西省林业厅“十线百站”林业风情驿站建设进展顺利，陕西省住建厅31个文化旅游名镇建设成效显著，4A级景区突破11个。

随着陕西省全域旅游发展在全省各市、县的全面推进和深化，旅游供给侧和旅游消费侧共同作用、相互促进，不仅推动了旅游产业转型升级和规模化发展，也对整个社会经济发展、区域产业结构优化和社会经济发展模式的转型升级等，起到了极大的促进作用，全域旅游已成为陕西经济转型发展的新动力。

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