推行“五位一体”税收征管措施 淳化国税“放管服”改革走向纵深

近年来，淳化县国税局坚持“税源有限，管理无限，服务无止境”的理念，在“放管服”改革中，积极实践“信息管税、信用管税、合作管税、联动管税、数据管税”五位一体税收征管措施，进一步防范税收流失的同时提升了纳税人的满意度和获得感，取得了实实在在的效果。

该局首先以信息管税助推纳税服务提质增效，全力开展实名办税，建立重点税源一体化监控措施，充分利用金税工程、电子抵账等系统对企业的发票使用、财务报表、申报信息严密监控，形成“信息控税、以票比对、税源监控、综合管理”的监管体系，进一步理顺征管秩序，做好了纳税人的“涉税数据管家”。目前，通过实名办税政策落实、税源清单化、信息化监控，办税资料简化40%，办税时限缩短20%，办税质量提高30%，最大限度方便了纳税人办理涉税事宜。

二是以信用管税，提高纳税人信誉度和公信力。做好以风险防范为主的纳税辅导，主要对重点行业、重点企业涉税风险信息定期提醒和专人辅导、鼓励企业“纳税信用贷”，从而因势利导，降低纳税人涉税风险和税务机关执法风险，提高纳税人信用等级和日常征管质量。近年来，日常专人辅导问题纳税人400余户次，涉税风险提醒1000余户次，辖区内纳税人信用等级呈现整体上升态势。

三是以合作管税，节约纳税人办税成本。不断深化国地税联合稽查，拓展联合稽查领域，整合双方执法资源。联合稽查选定“双随机一公开”纳税人，双方共同督察督办、研讨检查方法、制定稽查预案，共同进户检查，避免了重复进户，降低了纳税人检查成本，实现了国税、地税、纳税人三赢局面，近年来联合稽查10余户，满意度均达到100%。

四是以联动管税，纳税人涉税信息透明化。对因“一址多照、一照多址”、领票未申报、发票购销关系不匹配、两头在外商贸企业、税负长期偏低等原因涉税风险，加强上下联动、部门联动、内外联动互通有无，整合涉税信息，采取团队会诊，集成发力，制定专题辅导，帮助纳税人税法最大化遵从，查处最小化受理，实现了“管就管到底，服就服到位”，近年来，该局在全省纳税人满意度测评中，连续四年名列全省前十位。

五是以数据管税，培养良好征纳关系。运用县政府出台《淳化县人民政府税收保障管理办法》《淳化县人民政府关于进一步加强“营改增”后房地产及建筑业税收征管通知》等文件，打破县域内信息传递壁垒，实现涉税信息全面共享，运用社会化大征管提高征纳关系，将纳税人各类信息有效监控，确保纳税人在良性环境中持续发展壮大，帮助纳税人将规模、发展理念做大做强，在社会大环境中有效培养了良好的征纳关系。(王小莉)

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