长武财政搭桥百姓专享阳光“财富”
本报记者乔佳妮
入冬后的长武县，虽然早晚温差大，但正午时分的阳光依然强烈。在脱贫攻坚工作中，长武县便充分利用了这一自然条件。
在巨家镇四合村的幸福院屋顶上，一排排蓝色光板整齐排放着。入住这里的13户特困户便是光伏扶贫的受益者。“2016年并网至今，电站已经发电2.82万度，按照1度0.98元的电费算，已有2.7万元左右的收入，这里贫困户已经领到了6个季度的分红。”巨家镇副镇长崔晓华说。2015年入住幸福院的特困户李新方，去年仅光伏扶贫分红就拿到了1020元，今年前三个季度又拿到800元。
“光伏+幸福院屋顶”只是长武发展光伏扶贫早期推广的模式之一。如今，长武县已拓展到“光伏+农场”“光伏+养殖场”等立体式发展模式。在相公镇芋元村青龙山景区，10月份刚刚并网建成的光伏停车场便是立体式光伏扶贫的一个缩影。这里的光伏组件高度都在2.5米左右，组件之下便是天然停车场。“项目正常运行后，年均上网电量18万度左右，年均销售收入15万元左右，我们测算过，参与其中的150户贫困户，年人均分红能达到1000元。”相公镇镇长李勇说。
“长武发展光伏有较好的优势。”长武县扶贫办主任朱清宇直言，“长武年平均日照时数2500小时，同时，全县之前经过电网改造，电网条件较好，利于并网发电。”
为了顺利推进光伏扶贫，长武县还进行了一系列政策创新，财政出资300万元设立周转资金，由县电力局周转解决并网连线费用；投资60万元，建立光伏运营维护智能化信息监管平台，由专业公司实行运营维护；将所有光伏电站的建设管理主体下放到所在镇（街道办），加快项目建设周期；推行光伏收益镇（街道办）代办制度、结算制度，不让群众跑路……
“可以说我们是财政搭桥，从投资主体、建设主体、收益分配等各个环节，提出了光伏扶贫的全套解决方案。”朱清宇介绍，目前全县97个贫困村中有93个村建立了光伏扶贫项目，累计装机容量4836千瓦，平均每月发电628万度，年发电收益534万元，带动贫困户3634户，户均年发电收益1466元。
作为国家扶贫开发工作重点县和陕西省11个深度贫困县之一，长武县建档立卡贫困户有10370户35088人，贫困发生率7.1%。为了让全县贫困群众早日脱贫、稳定脱贫，长武县除了充分利用自然之光，让百姓享受阳光财富，还让贫困户通过非农就业实现稳定脱贫。
“在长武，有劳动能力、但又无法离乡、无力脱贫的贫困户总共有3000多户。为了确保这部分贫困户中有就业意愿且有就业能力的劳动者实现非农就业，我们积极探索扶贫公益专岗，将原本设置在农村的护林员、河道防汛监控员等整合为公益岗位，通过调整，新增不少扶贫公益专岗，由村上贫困户就近就地就业。同时将岗位管理的权限下放到镇（街道办）一级，以村监督为主。这一切都是为了让贫困户通过非农就业，实现安心脱贫。”长武县人社局副局长刘军民说。
据了解，今年以来，长武县新增扶贫公益专岗2000个，其中村级公益岗位达到1626个，主要负责所在镇村环境卫生、森林管护、河道协查、道路养护等。截至目前，全县通过公益岗位安置贫困劳动力1484人，其中扶贫公益专岗安置1264人。
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