扶贫攻坚积极推进 精准到户引领脱贫 彬县2017年脱贫攻坚工作纪实

去年以来，彬县认真落实中省市***精神，万众一心，精准施策，合力攻坚，稳步推进脱贫攻坚各项工作，圆满完成年度目标任务，实现10个贫困村退出、1106户4703名贫困群众稳定脱贫。

上下协同 决战脱贫信心更足

彬县在调整完善脱贫攻坚工作领导小组基础上，成立县脱贫攻坚指挥部，由书记、县长挂帅指挥，其他县级领导全员参与、包抓负责，县人大常委会对脱贫攻坚每季度进行专项考核，县政协对脱贫攻坚进行专项监督，“四大班子”齐抓共管氛围日益浓厚。县级领导包镇、部门单位包村、干部职工包户，第一书记和工作队驻村的“三包一驻”制度全面落实，5219名财政供养干部职工结对帮扶5690户18759人，派驻贫困村和党组织软弱散村第一书记77名，派驻非贫困村扶贫工作队183个，“党政主导、群众主体、部门参与、社会协同”的脱贫攻坚工作格局已经形成。坚持扶贫扶智扶志相结合，出台《关于推行“三变双五”模式鼓励贫困户勤劳致富激励办法》，积极开展脱贫攻坚政策宣传，与杨凌职业技术学院合作成立彬县农民培训学校，加大技能培训，树立脱贫典型，通过示范带动，贫困群众勤劳致富积极性不断提高，内生动力明显增强。

顶层设计 脱贫攻坚机制更全

彬县先后研究制定出台《关于以问题为导向深化脱贫攻坚工作的实施意见》《彬县发展产业助推精准脱贫实施方案》《彬县易地扶贫搬迁工作实施方案》等“1＋9”文件，为“八个一批”脱贫攻坚提供了政策遵循。印发《关于推行“三变双五”模式加快建设扶贫产业园区的指导意见》《彬县金融支持“三变双五”脱贫攻坚实施方案》等23个政策性文件，加快培育经济合作组织，引导贫困群众参股分红，为产业扶贫开辟新路径。出台《彬县干部干事创业激励办法（试行）》，把脱贫攻坚工作表现作为干部评优树模、考核奖励、选拔任用的重要参考指标，全年从脱贫攻坚一线的优秀干部中提拔任用干部20人，占新提拔干部的65.5%。制定完善《脱贫攻坚责任追究管理办法》，将脱贫攻坚工作纳入年度目标责任考核重点内容，并实行“一票否决”制，倒逼责任落实，以铁的纪律保证脱贫攻坚任务完成。

聚焦重点 精准帮扶措施更实

彬县坚持易地搬迁和危房改造相结合，易地搬迁贫困户1192户、危房改造400户，贫困群众住房条件得到改善。充分利用中省财政扶持资金，先后为6500户贫困群众发放产业扶持资金2631万元，贫困群众发展产业的积极性日渐高涨；探索推行“三变双五”产业脱贫模式，建成融诚兴业富民、丝路天台现代生态农业、裕才果业等扶贫产业园15个，带动贫困群众4212户14786人参股分红，引导贫困群众通过入股分红、就近打工等方式实现脱贫致富。全年完成贫困户转移就业2158人、公益岗位安置628人、公益专岗安置142人，贫困群众稳定脱贫基础更加牢靠。实施36个贫困村道路硬化35公里，完成韩家镇任石、龙高镇太宁等6个村供水工程；全县贫困村中16户未通电贫困户实现通电，52个贫困村标准化卫生室建设基本达标，免费发放贫困户数字电视接收设备8324套，贫困村基础设施全面改善，贫困群众生产生活水平进一步提升。

兜底保障 群众获得实惠更多

该县紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，健全完善贫困群众生活保障体系，全年为贫困群众发放低保金4428.9万元、五保金331万元、孤儿养育费68.16万元、残疾人生活补贴381万元、重度残疾人护理补贴154.54万元，贫困群众基本生活得到有效保障。积极推进健康扶贫，全县建档立卡贫困户新农合参合率100%、大病保险参保率100%、一站式结算覆盖率100%、家庭医生签约服务管理率100%、健康扶贫政策知晓率达95%以上。特别是严格落实“四重保障”制度，住院报销比例提高5个百分点，贫困群众基本医疗得到有效保障。全面落实贫困学生精准资助政策，累计为8711人（次）贫困家庭高中及以下学段学生发放资助金500.98万元；为93名建档立卡贫困大学新生发放资助金34.2万元，解决贫困户学生上学难问题。

值得一提的是，彬县坚持把“三变”改革作为脱贫攻坚的重头戏来抓，先后5批次组织干部赴贵州省六盘水市进行实地考察学习，并结合工作实际，探索推出彬县“三变双五”助推精准脱贫模式。结合《彬县关于推行“三变双五”模式加快建设扶贫产业园区的指导意见》，建立县级领导负责、镇办部门包抓扶贫产业园机制，精心选定15家有能力、有实力的企业，由县财政筹集2400万元风险补偿资金，撬动银行贷款2.4亿元，支持企业按照“三变双五”模式发展扶贫产业园，带动贫困户脱贫致富。目前，全县新培育的36家新型农业经营主体共吸纳群众1.1万户3.8万人，其中贫困户5476户1.8万人。陈燕 郑文莉 王博杰/文

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