以“四容”模式打造“放管服”新高地 2021年10月28日A06版文章字数：1719朗读：
通讯员 李慧莉
王益区行政审批局践行“民之所向，政之所行”理念，聚焦“益企便民”的新目标新定位和“放管服”改革要先行示范的新嘱托新期望，凝心聚力高标准打造“四容”模式，高水平建设“放管服”新高地。
“一件事一次办”容易办
改革，要由“星星之火”走向“综合集成”。王益区行政审批局“一件事一次办”改革，实现了从“以点带面”到“整体联动”的突破。2020年10月，社会各界比较关心的开餐馆、开旅馆、开便利店等“一件事”正式启动办理，改革初见成效。截至今年10月底，王益区行政审批局先后公布105件“一件事一次办”事项，全区总办件量超过400件。
庞大的办件量后面，是数以百计的享受到改革红利的办事企业群众。
为了避免“一件事一次办”改革浮于形式，王益区行政审批局积极向先进地区学习，在全市率先推出《“一件事一次办”服务规范》。规范体系由“一次告知”服务规范、“一次表单”服务规范、“一次受理”服务规范等11项标准服务规范组成，涵盖了“一件事一次办”全闭环操作流程。有效界定了“一件事一次办”是什么、怎么办、怎么管、怎么评。
行政审批“点餐制”容纳办
对标“您的满意就是我们的快乐，您的舒心就是我们的追求”这一政务服务目标，王益区行政审批局探索推出行政审批“点餐制”，实现了从政府“端菜”、企业“吃菜”到企业“点餐”、政府“办事”的转变。
处理好企业普遍性的诉求不算本事，能满足个性化要求，提供“定制”服务才是水平。
王益区行政审批局在实际工作中发现，普适化政务服务已不能满足企业需求，必须拿出一套可调整变动的政务服务体系，来满足企业的个性需求，为企业量身打造定制服务。
王益区行政审批菜单共提供121道“菜品”，覆盖了交通、卫健、教育等10个领域，企业群众可“随心点菜”，窗口整合申请人的需求，形成《王益区行政审批“点餐”一次性告知单》，通过“一套资料、一号申请、一窗受理、一次勘验、多证同发”的闭环审批模式，实现群众需求“容纳办”。
实行特事审批“容缺办”
今年6月，在填报一张申请表、签订一份承诺书后，陕西丰聚源实业有限公司用30分钟就拿到了《道路货运经营许可》，审批时间缩短了19个工作日。
“申请人只要先递交规定的部分材料，签订承诺书后，就可当场或者在一定期限内取得审批许可，减少了办事时间与往返次数。”王益区行政审批局负责人说。
早在2019年11月，为破解“材料不齐不受理”困境，王益区着力推行“容缺受理”模式，将以往“材料齐全后再受理”的传统模式变为“边受理边完善材料”模式。截至今年10月底，共推出容缺受理事项35项，容缺受理办件130余件。近期将持续推出第二批容缺受理事项，事项总数将达到50余项。
为破解“容缺受理不办理”的难题，2020年9月，王益区行政审批局在学习研究的基础上，决定推出更“极简”模式——“承诺审批”改革。
“容缺受理”+“告知承诺”组合拳破茧化蝶，砍向烦冗缛节。
经过积极梳理，该区在食品经营、公共场所卫生、道路运输等领域推出首批4项告知承诺事项，已办理告知承诺制审批230余件，累计缩短500多个工作日，提速70%以上。
实行跨区通办“容许办”
“急着办理劳务派遣，结果当天就办好并邮寄给我，速度快得出乎意料。”回忆起几天前的忐忑经历，西安王先生由衷地感慨。
给王先生带来便利的，正是王益区打破地域限制，积极推行“跨区通办”的审批模式。
“备不完的材料、盖不完的章、跑不完的路”，聚焦突破群众烦心事，王益区不断促进各部门、各程序之间“无缝对接”，扫除审批“绊脚石”。
6月30日，王益区行政审批局公布了该区第一批“跨区通办”事项清单，优先覆盖高频事项，打破了政务服务事项的地域限制，推出外地可办该区的跨区通办事项26项。
为有效解决企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”问题，王益区行政审批局继续开展大刀阔斧的探索：
——7月22日，与西安碑林区行政审批局建立“省内跨市通办”政务服务合作关系，实现企业商事登记及食品经营、人力资源、文化演艺、卫生健康等行业25个审批事项“省内跨市通办”；
——9月15日，梳理18项政务服务事项实行“跨省通办”，打开省域异地办理的大门；
——10月14日，与西安周至县行政审批局签订“跨区通办”合作框架协议，持续扩大“跨区通办”版图。
齐发力，见实效。从推出“跨区域通办”的三个多月来，全区办理“跨区域通办”业务56件。
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