花钱必问效是这样炼成的
■记者张翼余波张湜
花钱必问效，无效必问责。
这是一段时间以来网络上一个热句。早在去年9月份，中共中央、国务院就印发了《关于全面实施预算绩效管理的意见》，明确了“花钱必问效，无效必问责”。近期，河北省、吉林省、湖南省、江西省都公布了《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》，彰显了各地方政府加快建立全过程、全方位、全覆盖的预算管理绩效体系已经开始步入快车道。
不过，政策制定上相对简单，但要在实际工作中将钱花在刀刃上却一点也不简单。因为，制度是死的，人是活的，况且项目在执行过程中也会受到很多客观条件的变化而进行调整。
令人欣喜的是，不管是生产路的建设还是U型渠的铺设，周至复兴寨村的帮扶过程中都充分体现了花钱必问效。
复兴寨村是怎么做到的呢？
先教大家如何开会。航天基地驻骆峪镇工作队总队长、复兴寨村第一书记刘煜向记者回忆起第一次开会的场景：开着开着就开成一锅粥了，大家一起说话，我一看这没法开呀，就说算了，今天咱啥事先不说，先教大家开会。开会，我叫主持人，就按咱坐的这个次序，像小学生一样，一个人说完，另一个人再说，别人说话的时候，你不要去打断他，轮到你说话的时候，你也可以把你对其他人的意见说出来，这样我们大家所有人都能听到每一个人的声音；再一个呢，比如说，你说着说着，别人又有意见了，怎么办呢？我作为主持人，咱们这样，整个说完一圈以后，我再问大家，谁还有意见？大家再说，这样呢，确保我们每一个人的不同意见，大家都能听见，这样大家认为好不好……最后，大家都听明白了，都说好。
村委会主任陈喜军对此深有感触，“以前开会都那样，比方说有一个人说了一句话‘我觉得那个路不能修’，结果这个说反对、那个说反对，最后就吵开了，就一起说，跟鸟窝戳了一杆子似的，听不清谁在说啥，最后不欢而散。如今，开会非常有秩序，每一个人的声音都能清晰地听到，都能充分地表达。”
然后教大家如何议事，就是制度上开会，保证会议是有效率的、有质量的。刘煜这样给大家培训，“一个问题，大家吵得不可开交，最后一个个脸红耳赤地不高兴，拂袖而去，这不行啊，这开了等于没开，咱们把人凑齐开会也不容易，是吧，虽然吵上三五回，吵着吵着也就有结果了，理越辩越明嘛，最后也能形成一个东西，但是呢，节奏太慢了，三五回、两三天才能召集一次会。现在这脱贫攻坚的节奏，15天以后给结果，那是不允许的，今天布置了，明天就得有结果。比如危房改造户，明天要报上去，这个路到底修不修，明天要报上去，你不报上去，人家县上市上整个都封盘了。我们共产党员，讲的是民主集中制，要民主也要集中，在党支部、村委会、基层党组织怎么样收集意见、形成决策，要充分发挥民主集中制的优势……”
航天基地驻村工作队副队长罗斌也在工作中手把手教大家。他说，以前到村委会找人名字，都是纸质的，一遍遍地翻，花名册都翻烂了。就建议他们给人编个号，一编号就好找了，也帮着把手写报表实现电子化。“我们没来之前，他们报东西，从来都是纸上纸下，而且都是手写的，可能也是习惯那个运行模式了。可能一周前报的，今天要找，又找不见了。电脑里就很方便。一年前报的东西，关键字一搜就出来了。而且呢，危房改造、产业发展、入户走访等都分得很清楚。他们使用后觉得有效率，很快就适应并习惯了。”
风起于青萍之末，可千万别小瞧这些看上去毫不起眼的细节上的改变，其带来的效果可是翻天覆地的。去年年底，复兴寨村25户在册贫困户人均纯收入10783元，已达到脱贫标准，成为骆峪镇首个且唯一一个全村贫困发生率为零的行政村。
看到复兴寨村取得的成绩，周至县骆峪镇党委书记马俊涛十分欣慰。他说，前些年，复兴寨村村委会班子战斗力比较弱，虽然比较团结，但创新能力不足，在脱贫攻坚上没有太多的亮点。不过，自从航天基地帮扶工作队入驻后，尤其是去年以来，村里的工作发生了翻天覆地的变化，帮扶工作人员与村民打成一片，对村情、户情吃得很透，总是在弥补村上的真正短板上下功夫，使得各项工作进展非常顺利。
说起这一年半的驻村工作，刘煜十分感慨，过去的村委会干部工作方式、思维模式相对保守，免不了有一些优亲厚友、走访群众不细致，在一定程度上影响了工作的研判。现在，几位村委会干部的格局完全不一样了，所有的村上事务不公开、不公示就觉得少了一个环节，这种改变的结果很自然地得到村民理解、拥护和积极响应，对于带领村民奔小康走上幸福生活至关重要，而且在民主进程村民自治的影响上也必将是长远的深刻的。
走在村子里，到处都是和刘煜、罗斌以及村干部们打招呼的村民，很自然、很亲切……
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