“联合模式”引导新型主体脱贫“三联模式”助集体经济带脱贫

帮扶企业在葛牌镇沙帽沟村摇蜜

市农林委打造“政府支持引导+企业全面参与+合作社组织管理+贫困户主动配合”的“联合模式”，鼓励、引导新型农业经营主体，通过产业托管、土地流转、劳务打工、入股分红、技术服务等方式，与贫困户签订中长期帮扶协议，建立紧密利益联结关系。

其中，西安众天蜂业集团运用“联合模式”实施中蜂产业扶贫项目，惠及秦岭北麓五个涉贫区县的22个镇街165个行政村1500余户贫困户，带领贫困户全程参与养殖管理，确保贫困户熟练掌握养蜂技术，实现户均养殖量20箱以上，户均年增收7500元以上。

另据了解，西安市自2015年开始试点发展中蜂产业，2017年在全市沿山地区全面推广，已惠及秦岭北麓蓝田、周至、鄠邑、长安、临潼五区县30个镇街、200多个行政村、2500余户贫困户。目前，中蜂产业已是秦岭北麓山区农民脱贫致富的主导产业，也是西安十大扶贫主导产业之一。未来，将会有更多的贫困户受益，用“小蜜蜂”酿就脱贫“大产业”。

集体经济带脱贫也是产业扶贫的重点。市农林委打造了联片产业、联村党委、联户经营“三联模式”，率先推进142个贫困村集体产权制度改革，加大“三权”促“三变”工作力度，为每个贫困村落实50万元集体经济发展资金，引导农户承包地、集体资产等资源，以入股形式与市场主体合作，建立紧密利益联结关系，为村民带来土地流转、入股分红、务工等稳定收入，并印发了《关于加强支持贫困村集体经济组织发展财政补助资金使用管理有关工作的通知》，确保资金规范高效使用。

为推进贫困村“三变”改革典型引领，周至县丹阳联村党委在全省率先成立，实行“三不变”（行政区域不变、村民自治主体不变、集体资产产权不变）、“三统一”（统一规划、统一部署、统一落实）和“三独立”（独立建档、独立核算、独立管理）的管理模式，第一年村集体收益就达到500万元。目前，全市已成立联村党委40家，带领广大贫困群众脱贫增收。

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