去年以来，共计帮助农民工947人次，参与法律援助案件73例，追回欠款1650万元 将严肃庭审变为现场交心 莲湖区总工会探索“工会＋人社”化解劳动争议新模式
调解现场。
本报记者 鲜康 摄
受疫情影响，应得的劳动报酬迟迟不能到账。3月25日，在西安市莲湖区劳动争议案件裁前调解工作室内，一场“工会＋人社”劳动争议诉前调解正在进行。
2021年8月，莲湖区总工会在“工会＋法院”诉调对接工作室的建设基础上，与区人社局积极沟通协商，探索“工会＋人社”的新模式，成立区总工会区人社局劳动争议案件裁前调解工作室（以下简称调解室），发挥工会的参与和维权职能，打造职工维权服务的新阵地。
莲湖区总工会安排专人入驻区人社局，开展一厅式集中办公，去年以来，共计帮助农民工947人次，参与法律援助案件73例，追回欠款1650万元。
如今，这一模式已成为莲湖区总工会创新社会治理、多元化解矛盾纠纷、依法维护劳动者权益、构建和谐劳动关系的重要“法宝”。
把举证质证改成谈心疏导
欠薪难追、工伤不赔、社保未缴……各类劳动争议纠纷，是否只能上法庭对簿公堂？
西安市莲湖区总工会和区人社局联动，通过诉调对接，将“诉”的权威性、规范性和“调”的便利性、非对抗性结合，快速高效低成本化解劳动争议纠纷，让职工维权更加简单。
张女士2021年10月9日入职西安某酒店管理有限公司从事销售一职，转正后底薪3000元。但受疫情影响，2021年12月1日至28日的工资未发，社保也只缴纳了2022年2月份的养老费用，其他均未缴纳。
经过调解员史娜娜将法与情融合，把举证质证改成谈心、耐心疏导，双方化干戈为玉帛，原本严肃的庭审变为轻松的交心谈心，一起劳动纠纷争议案被轻松化解。
“本以为这件事要拖很久，没想到在“工会＋人社”调解室，这么快就解决了。”申请人张女士十分激动，“此次调解省去了很多不必要的麻烦，也切实感受到了公平正义。”
莲湖区总工会从签约律所聘请了2名优秀律师，从区劳动人事仲裁委员会聘请了4名经验丰富的仲裁员担任调解室调解员。他们工作经验足、协调能力强，在调处矛盾纠纷中，善于将法与情融合，调解结果更容易被当事人接受。
简单案件在诉前调解
“快速、高效、低成本，这是“工会＋人社”劳动争议诉调对接的最大优势。”西安市莲湖区总工会副主席薛常青介绍道。
尽可能在诉前成功化解或快速裁决简单纠纷。莲湖区劳动人事争议仲裁委员会在劳动争议案件登记立案后，认为在调解范围的，在征询案件双方当事人同意调解的前提下，将案件移交工作室，工作室组织调解员开展调解工作，如以下两个案例：
申请人程某某于2021年8月1日入职被申请人单位，2021年9月4日离职，从事人事专员工作。因申请人离职时未办理交接给被申请人造成损失，被申请人扣除了申请人600元。经调解员任桂芳、王伟调解，双方当事人达成了和解。
杨某亮、杨某涵一次性抚恤金困难补助金退还养老保险个人账户余额争议案件，经调解员胡鑫调解达成协议，西安医药连锁有限责任公司一次性向杨某亮、杨某涵支付遗属困难补助金共计32598.26元。
薛常青表示，“工会＋人社”裁调对接的着重点在于尽可能将劳动争议纠纷化解在仲裁、诉讼的前端，依靠立足基层一线，第一时间调处纠纷，不仅有助于快速止纷息争、避免矛盾激化、节省劳资纠纷双方大量的时间精力成本，同时又节约了仲裁、诉讼等司法资源。
探索多元化解争议新格局
“建立劳动争议多元化解机制，有利于人社和工会各自发挥职能优势形成合力。调解室也有效减轻工作压力，提高了工作积极性。”莲湖区劳动人事争议仲裁委仲裁员连振辉说。
劳动争议大多通过仲裁、诉讼等司法途径解决，无形中会增加维权成本，而依托“人社＋工会”成立的劳动争议联合调解中心，不仅能降低当事人维权成本，还可以使双方当事人能以平和方式化解纠纷，对各方而言都是有益之举。
“调解室的成立是新形势下工会参与职工维权、促进构建和谐劳动关系的创新举措。”莲湖区总工会党组书记、副主席张育军介绍道，“下阶段，我们还要创新发展新时代“莲湖经验”，为劳动者提供更加多元、便捷、高效的纠纷解决途径。”
未来，莲湖区将推进工会参与劳动争议调解工作与仲裁调解、人民调解、司法调解的联动，探索“工会＋法院＋X”新模式，开创职工维权新路径，推动形成劳动争议多元化解新格局。进一步加强劳动争议纠纷的化解力度，彰显工会“娘家人”作用。
□本报记者 鲜康 实习记者 李旭东
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