加强文化建设 增强城市软实力归属感 （报告摘要）
坚持文物保护优先
●加强考古调查研究，实施太平遗址等中华文明探源工程，加快文物保护考古研究基地和文物库房建设。
●加强世界遗产保护管理，持续提升秦始皇陵、汉长安城未央宫、大明宫等大遗址保护展示水平，打造世界文化遗产保护典范。
●优化博物馆体系布局，推进智慧博物馆建设。
深化文旅融合发展
●持续提升《长恨歌》《梦长安》《驼铃传奇》《西安千古情》等品牌演艺影响力，打造演艺之都。
●推进碑林历史文化街区、小雁塔历史文化片区、兵马俑文旅度假区等重大文旅项目建设，打造北院门、嘉会坊、永宁门等特色夜游板块，提升大唐西市、西影艺术中心等文创聚集区品质，构建“一核两廊八板块”文旅融合发展格局。
加强文化交流互鉴
●策划承办高规格、高层次会议会展，办好西部文博会、丝路国际电影节、国际音乐节、国际戏剧节、国际舞蹈节等品牌活动。
●充分利用“东亚文化之都”等对外交流平台，发挥世界城地组织亚太区旅游委员会纽带作用，深化与“一带一路”沿线城市在文化旅游、文物考古、历史研究等领域的交流合作。
持续增加群众文化获得感
●办好第九届中国秦腔艺术节，组织开展西安交响乐团大雁塔户外公演、“红五月音乐会”等群众性文化活动，组织实施文化惠民演出。
●加强十四运场馆赛后运营管理，举办西安市第十七届运动会，创建国家综合体育训练基地。
●加快建设西安国际足球中心，积极做好2023年亚足联中国亚洲杯西安赛区各项筹备工作。
关键词：留白留绿
强化国土空间用途管制
留白留绿保证城市可持续发展
报告原文
大力实施“南控、北跨、西融、东拓、中优”战略，推动形成城市空间疏密有度、生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间山清水秀的国土空间布局，为城市可持续发展拓空间、增韧性。强化国土空间用途管制，建立“留白留绿”机制，划定落实永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界和历史文化保护控制线。
报告解读
西安交通大学公共政策与管理学院教授杨东朗说：
●国土空间规划统筹考虑土地、城乡、生态、文物保护等方面，结合西安文物大市的实际，体现了城市规划的系统性、科学性和战略性。
●划定落实永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界和历史文化保护控制线，
●不突破三条红线，未来城市空间就会比较大。城市的规划对城市未来发展至关重要，报告中提出划定落实三条红线，意味着在建设的同时也要保护生态、耕地和城市发展的边界，这样的提法非常好。
■举措
●留白留绿，是指城市内部的建设要留一定的空间和绿地。
●留白就是指在生活区和工作区要留有风道、景观道，不能楼挨着楼，楼挤着楼，避免建设过于拥挤，一般来说要留白到15年以后，保证城市的可持续发展。
●留绿则是指在建设区范围内要留绿，保持足够面积的林地、草地，创造良好的生态环境，因为绿地是城市的肺，事关市民身体健康和生活质量。
“这样的城市规划，统筹考虑生产、生态、生活，也让城市更加宜居、宜业。”杨东朗说。华商报记者 赵瑞利
关键词：中华文明探源工程
加强考古调查研究
实施太平遗址等中华文明探源工程
报告原文
加强考古调查研究，实施太平遗址等中华文明探源工程，加快文物保护考古研究基地和文物库房建设。
报告解读
位于西咸新区沣东新城斗门街道的太平遗址，是关中盆地新发现的一处客省庄文化时期的大型聚落遗址，距今4150-3700年前左右，已进入夏纪年范围。
2020年12月10日发布的《西安市关于加强文物保护利用改革的实施方案》中提出“构建中华文明精神标识”。工作安排包括实施中华文明探源工程、加强精神标识保护和文化地标建设、加强世界文化遗产管理三块内容。其中实施中华文明探源工程具体工作包括：加强对蓝田猿人遗址、半坡遗址、姜寨遗址、杨官寨遗址、太平遗址等典型史前遗址的考古调查和科学研究，形成具有重要科学价值的学术成果。开展周秦汉唐都城遗址、汉唐帝陵等重点遗址的考古调查和科学研究，实证西安在中华文明发展脉络中的重要地位与作用。
■加大考古力度
西安市文物局今年工作要点再次明确加大考古工作力度：
●提高考古工作科学化、现代化水平，增强文物保护能力。
●加强建设工程考古管理，推进主动性考古工作。
●组织做好太平遗址、江村大墓陪葬坑等重要考古发掘项目，实证西安在中华文明发展脉络中的重要地位与作用。
省文物局2022年工作要点中也提出加大考古工作力度：
●围绕“考古中国”“陕西黄河文化考古专项研究”“陕西夏文化研究”等课题，继续实施石峁遗址、太平遗址等重点考古项目，持续推进秦东陵、汉霸陵等国家重大课题考古工作，逐步开展镇平堡、慈善寺等长城和石窟寺考古，出版郭家崖遗址、石泓寺石窟等考古报告。
●组织建设重点区域考古标本库房，推动国家文物局和省政府合作共建世界一流考古机构。华商报记者 马虎振
两会声音
落实『双减』效果
建立可量化可监测的评价指标体系
每年西安市两会，教育话题都备受关注，今年，“双减”话题尤被热议。作为教育人，西安市政协委员、西安高新第二学校校长高杨杰就带来了关于“双减”的提案。
>>部分家长教育焦虑并未降低
高杨杰说，目前西安市义务教育中小学大力推进“双减”“课后服务”工作，一些系列举措对美好优质教育生态产生了积极影响。但他在调研中也发现一些问题：一些家长教育观念更新不及时，教育焦虑程度没有降低，对课外培训班、托管班有依赖，对课后服务的质量心存疑虑；教师明显感受到“双减”及课后服务工作量增加，教研时间减少，影响职业精进和幸福感。
>>不搞“一刀切”“洒水式”的落实
针对调研中发现的问题，高杨杰提出了建议：加强政策宣传与学习，敢于担当，勇于创新，不搞“一刀切”“洒水式”的落实。政府、教育行政部门、社会、社区联动，分层加大课后服务社会资金真投入，行动服务真落实，进一步减轻学校、家长忧虑与负担。
引导家长树立正确的家庭教育观，落实《家庭教育促进法》。在政府良好教育生态的引导与监督下，落实家庭教育的责任，家长应更多了解孩子的身心成长规律，提升家庭育人素质和能力，理性规划孩子未来发展方向，不送孩子参加校外培训，与孩子形成良好沟通模式，帮助孩子排忧解难，加强孩子网络行为监管。保证和学校加强有效沟通，保证学生身心健康的同时，重视学生行为、学习、生活、劳动习惯的培养。
>>建议大力引进优质校外资源
在政府、教育行政部门政策服务下，学校要提高课后服务水平，重视体教融合，丰富学校社团课程内容与类型。大力引进优质校外资源，既减轻教师过重负担，又为校外非学科类培训提供一条发展的道路，而且减轻因“双减”而产生的失业问题造成的社会压力，这样更有利于“双减”政策的落实。
他还建议，强化监管评估，要建立可量化、可监测的评价指标体系。政府、行政部门采取专家和第三方评估等方式，对“双减”和课后服务工作检查评估，确保各项工作落地见效。华商报记者 毛蜜娜 马虎振
助力“双减”
建设“少年科学院”区域服务网点
“深入贯彻落实“双减”政策，迫切需要以高质量和丰富的第二、第三课堂做优课后服务，建设“少年科学院”是有效落实“双减”，更好地满足学生多样化个性发展需求的有效途径。”西安市人大代表、西安市教育科学研究院院长解慧明建议，建设“少年科学院”区域服务网点，加快推进科技创新后备人才培育。
据了解，由陕西省高校专家团队与多所中小学校和教研机构合作，历经多年探索，已经在国内率先建设了体系化的“少年科学院”实践模式。“少年科学院”项目由陕西师大、西安交大等高校专家团队与多所中小学校和教研机构合作，历时九年的实践探索，旨在提升青少年科技综合发展能力。
解慧明建议，由政府统筹规划，建设“少年科学院”区域服务网点，加快推进科技创新后备人才培育。在每个区县遴选办学理念先进、师资队伍素质较高和学校交通较为便利的一所小学、一所初中，由政府主导建设少年科学院，作为本地区青少年科技活动中心，统筹组建科技教育教师团队，让“少年科学院”成为青少年科学素养培养和“小小科学家”培养的孵化基地，成为引领和服务区域教育创新发展的有效抓手。
充分利用好中小学校主阵地，建设“科学实践活动校本基地”，将“少年科学院”课程引入课后服务，发展学生科学探究实践技能。
充分发挥陕西省高校在校大学生资源，构建“大中小学一体化”科技教育联合体。对接高校大学生科技社团，构建一个大学和中小学协同合作的有效机制，更好地发挥大学的学生资源，将大学生科技创新实践成果引入中小学校第二课堂，创新课后服务的方式和路径，提高课后服务质量。
依托示范性少年科学院，建设科学教育“种子教师孵化培训中心”，开展科技辅导员和科学教师培训工作，为中小学科学教育和开展科技教育课后服务提供师资保证。华商报记者 赵瑞利 肖琳
建议集中供暖分户计量
每年西安市两会，民生话题都备受关注，西安市政协委员、陕西鑫淼园林景观工程有限公司总经理穆兰非常关注供暖问题，她建议，集中供暖采用分户计量的方式，有助于资源节约，也能保障用户的权益。
穆兰在调研中了解到，近几年不断有用户反映集中供暖期温度不达标，虽然政府采取公布热线电话投诉等方式力图让用户满意，但在实践中用户投诉后效果不尽人意；另外还有个别物业公司为谋取利益甚至夜间将小区暖气阀关掉，造成用户都是按建筑面积缴费，但物业公司与热力公司怎么结算用户一般是不清楚的，没有透明度，无形间用户的利益就受到损失。
此外，随着广大用户法律意识的不断增强，用户们认为现有计费按建筑面积计量非常的不公平。所有楼道、电梯等公共设施所占用的建筑面积是并不提供暖气的，但是用户们无形中就为那些“建筑面积”白白买单。
“越来越多的用户对集中供暖分户计量期望度越来越高，建议政府相关职能部门能够充分听取广大用户的心声，逐步改造并实行城镇居民集中供暖分户计量的方式，积极关切和回应广大热暖用户的需求和愿望。”穆兰说。华商报记者 毛蜜娜 马虎振
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西安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离西安再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。