建设更有韧性更加宜居的品质之城
报告摘要
着力提升城市精细化管理水平，建设更有韧性更加宜居的品质之城。
深入开展城市基础设施补短板行动
●加快海绵城市建设，推动地下综合管廊断点打通、连网成片。
●按照“同城同网”原则，统筹推进政府和城燃企业应急调峰设施建设，加快推进液化天然气（LNG）应急储备调峰项目。
●集中攻坚65座变电站及配套电力沟道建设，确保按期建成投用。
有序推进城市有机更新
●按照“政府主导、科学规划、突出重点、量力而行、防范风险”原则，稳妥有序推进老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村等存量片区改造，着力解决基础配套、公共服务、消防和公共卫生等隐患问题。
●深入开展城市“双修”，统筹生态环境保护和历史文化传承，让文化融入城市肌理，启动实施幸福林带周边区域、洒金桥等重点片区改造。
●深入开展违建拆除整治攻坚行动，不断提升城市之美。
全面提升基层治理能力和水平
●推广新时代“枫桥经验”，加强城乡社区（村）阵地建设。
●开展物业行业突出问题专项治理，提升物业服务管理水平。
●加强停车综合治理和交通秩序管理，持续开展医院、学校、景区周边交通秩序整治。
●加快建设新型智慧城市运行管理综合指挥中心，启动建设交通运输应急保障与协同调度平台，让城市运行更智慧、更高效、更安全。
关键词：“双环”扩能
年底前地铁6号线二期试运营
实施二环三环扩能提升工程
报告原文
适度超前开展基础设施投资，加快补齐城市路网、管网、电网等短板。抓好地铁7条在建线路建设，年底前6号线二期试运营。实施二环三环路扩能提升工程，启动北辰大道北延伸、西户路、东临路等快速路工程，推进地铁、公交、快速路和城市慢行系统协同衔接。
报告解读
>>背景
西安城市路网模式是“环线+放射线”，二环、三环就是其中的环线，也在西安最重要的城市干道之列。
二环从修建到通车用时约10年，目前已投用近20年。
去年西安市重点目标任务中就有谋划启动二环、三环扩能提升建设的内容，去年已经开始调研。
>>应对
陕西交通规划设计研究院一交通规划专家表示——
●环线：此前有将二环全部改造为高架的说法，但目前方案还未最终确定，实施二环、三环扩能提升，对缓解城市拥堵有重要意义。
●地铁：报告中提到7条在建地铁线路包括1号线三期、二号线二期、6号线2期，8号线、10号线一期、15号线一期、16号线一期等，其中6号线二期年内将试运营。
据了解，西安地铁6号线二期工程受去年疫情影响停工一段时间，疫情好转后立即全面复工，部分车站已进入安装装修阶段。
●一个交通项目从可行性研究到立项施工周期会需要几年，报告中提到适度超前，该专家理解，是将之前规划在“十四五”后半期的项目提前进行。
●去年西安多次因为疫情按下暂停键，科学统筹疫情防控和经济社会发展，促进经济持续稳定恢复，推进基础设施投资，是扎实做好“六稳”“六保”工作的必要手段，加快重大交通基础设施项目建设，也是为高质量发展提供有力支撑。华商报记者 李婧
关键词：外环高速
外环高速南段年内通车
大环高速开始推进
报告原文
全面启动西安东站建设，加快推进西延、西康、西十高铁，机场三期，京昆高速改扩建和国道210西安段等重大工程，开展城市环线高速公路前期工作，年内建成蓝田通用机场和外环高速南段。
报告解读
●西安东站:是含高铁、普铁、城际、地铁、公交于一体的大型综合交通枢纽，是西十高铁、西康高铁建设的重要组成部分，建成以后将是西安最大的铁路客运枢纽站之一。
今年全年西安交通运输行业实施交通运输“369”战略，全力推进交通运输重点项目建设大提速，将加快推进西安咸阳国际机场三期、西十高铁、西康高铁、京昆高速改扩建等在建项目，西安东站项目将确保年内开工建设，推进实施交通运输重点项目为西安高质量发展提供强劲动能。
●外环高速：记者从陕西交控集团了解到，外环高速高新段已建成通车，今年年内外环高速南段全段将建成通车，目前工程已完成项目总投资的82.53%，路基工程完成85%，桥梁工程完成84%，京昆高速改扩建是“十四五”开局年启动的第一条高速公路改扩建项目，计划明年底建设完成。
●大环高速：西安大环高速项目开始前期推进，大环高速（北段）工程可研服务开始招标，项目投资总额216亿元，全程约109公里，拟设枢纽立交11处，涉及西安、咸阳、渭南，是西安都市圈环线的重要路段。华商报记者 李婧
关键词：三级养老
全力推进三级养老服务设施建设
报告原文
大力发展养老服务，推进三级养老服务设施建设，优化城乡养老服务供给，支持社会力量参与城乡养老事业，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
报告解读
>>挑战
记者从西安市民政局了解到，近年来西安市人口老龄化进程不断加快，西安养老服务发展面临严峻挑战。
截至2020年底——
●60岁以上户籍人口181.35万人
占总人口18.95%
●预计2025年将达237.02万人
占总人口24.77%
>>应对
●西安市适时推出《西安市推进养老服务高质量发展行动方案》，其中提及全力推进三级养老服务设施建设，着力解决西安市养老服务设施供给不足与迅速激增的养老需求不匹配问题，按照“一社区一站点、一镇街一中心、一区县一院”要求，全力推进三级养老服务设施建设，加快设施建设和薄弱机构改造，推动养老服务设施广覆盖、成体系、均衡化布局。
●所谓“推进三级养老服务设施的建设”，即推进区县级公办养老院的建设，推进镇街级综合养老服务中心的建设，推进社区养老服务站的建设。
>>目标
到2025年——
●城乡社区养老服务设施全覆盖
●养老机构护理型床位占比不低于60%
●镇街综合养老服务中心覆盖率达70%
●基本养老服务有效强化
●为老服务更加专业
●社会力量主体作用发挥更充分
●养老服务产业规模不断发展壮大
●实现“养、护、医、康、乐”五位一体协调发展
●基本建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系华商报记者 毛蜜娜
关键词：教育“双减”
今年西安教育将更向内涵高质量发展
报告原文
继续做好“双减”工作，全面实施普通高中新课程改革和高考综合改革。新建、改扩建学校116所、新增学位10.5万个。
深入推进“名校＋”工程，持续加大薄弱学校改造提升工作力度，促进基础教育均衡发展。加快学前教育普及普惠发展，推进中等职业学校“双达标”工作。搭建智慧教育大平台，创建市级智慧校园40所。
报告解读
西安市人大代表、西安市教育科学研究院院长解慧明:
●2022年西安教育将更向内涵高质量发展。继续做好“双减”工作走实走深；
●全面实施普通高中新课程改革和新高考综合改革；
●继续做特做亮西安教育四大品牌——西安“名校+”、西安好课堂、西安特色教育评价、西安深度教科研；
●进一步发挥好西安深度教科研对三大品牌的驱动支撑作用。
知名教育专家、西安交大韩城学校总校长刘鹏：
●“双减”工作事关立德树人根本任务，事关青少年的身心健康，必须坚定不移，持续推进。现在已经要从堵的治理，发展为疏的提升。
●通过新课程改革和教育评价改革，从根本上减轻学生课业负担。
●通过新建、改扩建学校，通过名校+工程，分别从硬件和软件两方面，进行教育的供给侧改革，促进基础教育优质均衡。缓解上学难，上好学更难的社会焦虑。
●通过学前教育和职业教育的改革发展，补齐教育短板。
●现在的新建学校采用校长选任、全员聘任、绩效考核、末位调整、底线熔断，激发办学活力。可以预见，不久的将来，家门口会有更多的新优质公办学校。华商报记者 赵瑞利
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