文旅融合赋能城市经济新发展 梁学成
文化和旅游，是包容性和开放性较强的产业，也是国家扩大内需的新引擎。2019年以来，各级政府与市场主体以“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”为工作思路，不断从政策供给、市场投资、科技创新及平台搭建等方面发力，推动文旅融合深入发展，并涌现出“研学+旅游”“非遗+旅游”“游戏+旅游”“民宿+书店+旅游”等多种新业态，为更好地满足群众对文化旅游的多元消费需求、提升国家文化软实力发挥了积极作用。
2020年，新冠肺炎疫情的暴发和蔓延，使全球旅游业发展受到了严重冲击，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，也对文旅产业运转造成了一定影响。与此同时，也出现了不少新热点、新气象。据文化和旅游部数据中心统计，2020年国庆中秋8天长假期间，全国共接待国内游客6.37亿人次，按可比口径同比恢复79.0%；安全、原生态、小众景区成了发展热点，传统的美食旅游、博物馆旅游、演艺旅游依然保持旺盛活力；科技与旅游、防疫相结合，倒逼了预约、限量、错峰等网络服务及旅游监管平台的快速发展；短视频、“云旅游”等旅游新现象也是层出不穷。总之，常态化疫情防控形势下的文旅供需市场都在主动求变、积极应变，为文旅产业发展赢得了新的生机。
西安作为世界历史文化名城、“一带一路”重要节点城市和国家向西开放的前沿，近年来，积极创建国际消费中心城市，加快推进“国际美食之都”建设，不断提升“西引力”。2019年全年西安市5次入围携程国内旅游城市十大人气目的地，涌现了大唐不夜城、白鹿原、永兴坊等一批热门“打卡点”。2020年虽受疫情影响，但西安市多措并举，为文旅产业发展创造了有利条件，激发了文旅市场活力，包括持续推进智慧旅游项目、实施西安老字号复兴工程，围绕“千年古都·常来长安”主题，综合施策促进文化旅游市场加快复苏等，这些都极大地增强了文旅行业的发展信心。今年春节期间，西安市文化和旅游局在严格落实疫情防控措施前提下，通过搭建平台、举办活动等形式，以小型化、在线化为主要方式创新消费模式、培育新型业态，策划了聚焦建党100周年、十四运、“中国年”、东亚文化之都、“千年古都·常来长安”等五大系列300余项线上线下活动，极大地满足了群众节日文旅需求，丰富了就地过年群众的精神文化生活。
实际上，文旅融合既是文化与旅游两大产业升级变革的内在需求，也是赋能城市经济发展的重要力量。基于对文化景观、历史遗址及文化资源的保护与利用，促进各类文化旅游项目及活动的开展，不断延长产业链和服务链，提升价值链，带动科技、商贸、体育、卫生、教育及文艺等领域融合发展，形成“文化+旅游+产业+城市”等多种融合模式，让城市经济发展有方向、有增量、有前景。具体来说，可以从以下三方面着手：
一是培育和壮大国内旅游消费，增强国内旅游竞争力。首先，要结合西安城市定位、功能布局及新发展要求，保持已有的产业优势，发挥文旅产业的关联及带动作用，重视“绿色生态+文旅产业”发展，让文旅融合赋能城市经济发展有方向。其次，要精准分析市场消费需求，紧抓十四运重大机遇，积极培育“体育+文旅”“科技+文旅”“航空+文旅”“教育+文旅”等新业态，打造文化旅游精品，叫响和做实“千年古都·常来长安”文旅新品牌，让文旅产业赋能城市经济发展有方案。最后，要认真研判投融资供给市场，从投资开发、设计生产、流通消费等环节出发，打造国内文旅产业链和服务链，形成新供给、新需求，让文旅产业赋能城市经济发展有方法。
二是重视创新内核，让创新成为更好释放旅游消费需求的新动能。首先，在推进文旅融合的过程中，要充分重视科技创新，结合人工智能、虚拟仿真、区块链、大数据等互联网技术，促进数字化、智能化的产品创新，不断提高文旅产业增加值，让高科技成为文旅融合的催化剂、助推器，让文旅融合赋能城市经济发展有增量。其次，高度重视旅游消费市场中的服务创新。创新服务方式是提升旅游质量的重要手段，从提高游客的体验感、获得感出发进行服务设计，除技术支持外，更需要增加人性化、亲情化服务，让细节服务、工匠精神融入旅游服务中，从而提升游客满意度和重游率，让文旅融合赋能城市经济发展有质量。最后，有效发挥文旅融合的溢出效应。在推进文旅融合发展中，不仅要重视文旅融合发展带来的经济效益，更要重视其释放出的推进“新基建”、改善环境、增加就业、激发文化创造活力等溢出效应，促进城市经济与社会协调发展，让文旅融合赋能城市经济发展有容量。
三是积极融入新发展格局，推动文旅高质量发展。首先，要坚持贯彻新发展理念，结合当前国内国际旅游市场发展现状，从提升国内旅游产业水平入手，鼓励国外企业参与国内旅游市场开发，在开放主体、开放通道及开放平台上下功夫，打造具有影响力和竞争力的文旅产业，让文旅融合赋能城市经济发展有抓手。其次，关注国际旅游市场的消费需求，坚持国际化、大文化、大旅游的发展思维，从人类文明历史进程来认识地域文化的价值，促使旅游产品从地方化、特色化向区域化、同根同源转变，让文旅融合赋能城市经济发展有内涵。最后，积极参与国际旅游产业发展，让国内国外文旅产业链、供应链互动互促，形成国内国际相互促进的旅游消费格局。当然，还需要发挥有为政府和有效市场的作用，从产业政策、市场开放及优化营商环境等方面大力支持，形成国际文旅产业链，让文旅融合赋能城市经济发展有前景。
总之，面对百年未有之大变局，站在“十四五”的新起点上，我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，持续推动文旅深度融合、互促发展，以科技、创新、融合为新动能，积极培育壮大文化和旅游消费新业态新模式，扎实做好国家文化和旅游消费试点城市建设工作，为推动“十四五”期间西安实现高质量发展作出新贡献。
（作者系西北大学经济管理学院教授）
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