共同缔造美好环境与幸福生活 碑林区 让百姓享受到更多实惠
改造后的陕西省体育场体育公寓
改造后的西安交通大学家属院住宅楼
西安交通大学三位老教授在改造后的家属院门前合影
改造前的外立面破损严重
改造后的节能保温外墙
改造后的省地理信息测绘局小区广场，实现透水海绵化
建东街社区板凳会
建南社区老菜场
老教授写信感谢老旧小区改造项目部
老教授写信感谢老旧小区改造项目部
老旧小区改造，一头连着民生，一头连着发展，做好这项工作，事关百姓福祉和城市的可持续发展。
自老旧小区改造工作启动以来,碑林区按照国家及省、市关于老旧小区改造的决策部署和实施意见，坚持运用“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，积极发挥主导作用，充分尊重群众意愿，通过采取“一区一策、一楼一策”，建立“五方联合”机制，推行“三上三下”做法，全面做好老旧小区改造工作，实现共谋、共建、共管、共评、共享，不断提升群众的幸福指数，增强更多的获得感、幸福感。
★数说2020
2020年，碑林区改造老旧小区417个，改造建筑面积512.64万平方米，截至年底286个小区已基本完工，251个已完成竣工验收和群众满意度调查工作，满意率均达到95%以上。申报市级评估验收226个小区，已全部通过。
碑林区老旧小区改造群众满意度95%以上的小区有
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金杯银杯不如老百姓的口碑
“我怀着无限崇敬和万分感激的心情，感谢党与政府关于居民老旧小区改造项目给予我们的惠民政策，并用同样的心情感谢碑林区老旧小区改造项目部的全体同志……”2020年10月30日，中铁一局碑林区老旧小区改造项目部收到了一份特殊的礼物，一封来自西安交大西迁老教授陈瀚先生手写的感谢信，字里行间洋溢着对小区改造工作的切身感受和激动之情。
陈瀚说，老旧小区改造是党和政府为老百姓办的一件实实在在的惠民实事，体现了党和政府对民众的深切关怀，也让大家更深刻地感受到了以人民为中心、为人民谋幸福的发展理念。政府部门、施工单位不辞辛苦为广大居民提升了和谐、优美、舒适、安全的居住环境，让广大居民倍感党的坚强领导和中国特色社会主义制度的优越性。
在碑林区实施老旧小区改造的过程中，施工单位、监理单位收到群众送来的感谢信、锦旗、表扬信的例子还有很多。
“情系业主，为民解忧”“实干惠民为百姓，殚精竭虑促发展”“工作务实，情系百姓”……2020年11月以来，中交二公局碑林区老旧小区提升改造项目收到城建小区居民送来的锦旗就有22面。
油脂公司家属院一位居民代表平日里在手机上记录下了小区改造的全过程照片，有改造前破旧的外立面、泥泞的路面、杂乱的空调百叶，有改造中工人整改下水道、粉刷外立面，有改造后平坦的道路、美观的绿化……他说：“看着改造的前后变化，我们特别满意，国家这么好的政策，大家都应该支持，现在好了，楼房敞通，道路平坦，房屋保温了，屋顶也不漏水了，下雨天小区内也不积水了，小区现在还有了绿化有了文化墙，漂亮的很。我们太高兴了。”
“清单制+责任制”确保改造“好看又好住”
碑林区2020年改造老旧小区417个，改造建筑面积512.64万平方米，截至去年底，286个小区已基本完工，251个已完成竣工验收和群众满意度调查工作，满意率均达到95%以上。申报市级评估验收226个小区，已全部通过。
对于老旧小区改造工作，碑林区委、区政府领导高度重视，制定并通过《碑林区老旧小区改造工作实施方案》，成立了以区委书记、区长为总指挥的西安市碑林区老旧小区改造工作指挥部，定期组织责任单位、属地街办召开项目推进会、专题会议，及时传达上级部门、领导指示精神，研究解决项目推进过程中存在的各类具体问题。
工作中，区级部门、街道（社区）按照方案明确的各自工作职责推进改造工作，采用“一线工作法”现场办公，收集、研究并解决好群众最关心、最直接、最现实的问题。区委、区政府、区人大、区政协领导多次深入基层，调研和检查指导老旧小区改造工作，并深入项目改造一线，开展现场办公，推进决策部署落地落实，确保改造进度、质量、效果三统一。
在改造中，以“清单制+责任制”方式，着眼治标抓整改，着眼治本抓长效，努力将老旧小区提升改造工程打造成“好看”又“好住”的民生工程，实现老旧小区升级提质。通过“五个一”方针，明确城市建设新目标。
抓好质量安全打造过硬工程
安全生产和施工质量是老旧小区改造中最重要的两件事。
碑林区按照“安全第一、预防为主”的方针来开展工作,明确参建单位各有关领导及各部门在安全生产中的责任,提高全员的安全责任意识，杜绝一切不利于安全的因素，消除事故隐患,同时及时召开老旧小区改造推进会，对工作中出现的问题进行总结。
一是强化体系建设。协调各区级部门、街道、社区形成齐抓共管的局面，筑牢安全防线。二是加强检查考核。不断提高安全意识，及时动员部署，对“工程建设五方责任主体”不切实履职尽责的行为依法查处。有效的监督检查,使安全工作有制度、有安排、有检查、有考核。三是实施有效监管。通过对安全工作的监督检查,及时发现不足，总结经验，调动各参见单位执行安全管理制度的自觉性和积极性。
为确保施工质量，在施工组织上，采取EPC（设计施工总承包）的方式，招标实力企业，交由资金专业实力雄厚、有社会责任感的央企、省企参与设计施工、后续维护等各个环节。实施全过程监管，采用全过程工程咨询服务方式，对项目的决策、勘察、设计、招标采购、造价、施工、监理和运维阶段进行全生命周期管控。在组织管理上，严格执行相关专业法规及技术标准及西安市老旧小区改造相关文件要求，规范施工并在工作中不断总结经验，改进方法提质增效。在质量监控上，对外墙保温材料、屋面防水材质和施工工艺，采取日常巡检、专项检查和随机抽查等方式，确保工程质量。
始终把居民满意度放在第一位
“通过去年一年的改造，我们家属院发生了巨大变化，一些多层的老旧建筑，不仅做了全面改造，有的还加装了电梯，居民上下楼方便了许多，老百姓都说好。”陕西省测绘局家属院居民张师傅说，他家所在的楼栋属于2000年以前建成的小区，需要进行基础改造。让他和邻居们高兴的是，此次改造不仅对屋面防水、楼体保温等基础设施进行了提升改造，还顺便加装了电梯，给大家的出入带来了极大便利。
省测绘局家属院老旧小区改造项目，包含主院和东院两个院落，合计21栋楼，涉及建筑面积约7.70万平方米，涉及住户1485户。改造过程中，碑林区通过全方位宣传改造政策，广泛征询居民意见。为进一步适应社会经济发展和人口老龄化需求，在统筹做好小区施工的基础上，积极协助小区产权单位、居民完善多层住宅的使用功能，实施加装电梯。项目竣工通过竣工验收并交付使用后，住宅区环境品质显著提升，小区住户的幸福感和获得感明显增强。
西安交大片区（交大一、二、三村）老旧小区改造共涉及52栋楼，总建筑面积约18.1万平方米，涉及居民2616户，小区内居民楼多为上世纪80年代、90年代建成。在方案设计时，碑林区积极联系校方，把设计师请进小区，在详细分析现状的基础上，提炼现存建筑语汇，融入西迁精神和校园历史，丰富建筑效果，确定了“以校史为根，以居民需求为源，打造文化社区”的设计改造理念，改造后的效果得到校方的认可。改造中，施工单位中铁一局老旧小区改造项目部工作细致入微，以“心”换“新”，西安交大西迁陈瀚老教授更是手写书感谢信，以“信”表“心”。
在建南社区片区改造中，深入挖掘城墙周边历史文化和街巷旅游文化资源，将老旧小区和背街小巷改造相结合，在提高群众生产生活质量和基础设施水平的同时，凸显旧街巷的文化共性与个性，积极营造功能合理、符合市民生活特点的街道环境，重塑旧街巷新形象，为周边市民和游客朋友提供一个开放、多元、互动的复合消费场所，也让更多的人们感受到新旧生活交融的市井气息，重拾老城西安的烟火气。
碑林区住建局相关负责人表示，老旧小区改造工作是一项事关群众幸福指数提高的民生工程，尽管任务重、协调难、工期紧，但有上级部门和区委、区政府的坚强领导，有建设、施工、管理等单位的共同努力和配合，更有居民们的激励和鼓舞，我们一定会把改造工作做好，在建党百年之际，向党和人民递交一份满意答卷。
文/赵辉图/谢伟
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