最严“禁塑令”启动 落实情况不一 专家：禁令全面落地仍需系统化治理
根据《西安市进一步加强塑料污染治理实施方案》，到2020年底，西安市建成区的商场、超市、药店、书店等场所及餐饮打包外卖服务，禁止使用不可降解塑料袋，全市范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管。
去年12月中旬，三秦都市报就该“禁令”的推进落实情况进行了一系列调查走访，发现不少商家都已经行动起来，或积极寻找替代品，或制定“减塑”新举措。眼下已步入2021年，“禁塑令”是否已经彻底落到实处？1月4日，记者再次前往商场、超市等各类场所走访。
部分商超已完成可降解塑料袋“上新”
在位于李家村“万达”的沃尔玛超市，记者看到，收银区原本放置的普通塑料袋均已换成了生物可降解袋，袋子外观、大小基本与之前的普通塑料袋无异，但稍作对比，就会发现生物可降解袋更软、手感更好，拿着也要更重一些。
现场工作人员向记者介绍，去年12月底，他们就已完成了袋子“上新”。新型生物可降解袋大号1元/个，小号0.5元/个，旧款普通塑料袋的售价则每个分别是0.2元、0.3元。因为价格几乎翻了两三倍，这段时间，购买塑料袋的顾客有一定减少。
“来我们这个超市的老人居多，大部分要么自备购物袋，要么会拉个小推车。”说话间，记者留意到，就有老人因为塑料袋涨价，问了问价格之后转身离开，选择了不要袋子。这一过程中，前来收银台结账的5位顾客里，只有一名年轻女孩选择了花钱购买塑料袋。
人人乐超市西关购物广场店及华润万家雁塔路店，目前也均已换上了生物可降解袋，袋子材质相差无几，售价则略有差异。人人乐超市0.8元/个（一种规格，不分大小），华润万家按大中小号之分，售价0.6元-1元不等。
记者在人人乐超市看到，前来结账的10位顾客里，仅有3位选择了购买购物袋，另外4位自备购物袋，3位未使用购物袋。华润万家的工作人员则明确告诉记者，“涨价后买袋子的人少了，除非是实在不方便才会买。”
仍有个别超市及小商铺未见“行动”
记者观察到，面对最严“禁塑令”，大部分大型商超都已经行动起来，积极响应相关要求，但仍有个别超市及很多小型商铺未见“行动”。
在位于华清广场的永辉超市，记者看到，“全面禁塑”“拒绝白色污染”的标语随处可见，但人工收银台和自助收银区均还在使用普通的塑料袋，袋子售价分别为0.6元和1元。
记者先后询问了收银台两位工作人员有无可降解塑料袋，两人均肯定表示“有”，但说起袋子在哪儿，两人均答不上来，一人让记者去自助收银区看看，一人建议记者找服务台询问。服务台的工作人员在翻找了两处地方后，拿出了一沓生物可降解袋。其解释，他们并非没有落实“禁塑令”，只是之前购买的普通塑料袋还有不少积压，需要进行消化。“元旦时我们都上了新塑料袋了，但因为售价涨到了0.8元、1.2元，一些顾客有意见，这两天又把旧袋子拿出来提供了。”该工作人员说，他们很早之前就停了普通塑料袋的进货，库存预计不会消化太久。“等消化完就上可降解袋。”
西京云雀生活超市建设西路店目前也仍在使用普通塑料袋，且塑料袋对顾客免费提供。记者看到，不少来此处购物的顾客，即使所买商品原本就有包装袋，或者购买的蔬菜等食品已经装进了透明塑料袋，也大都不会拒绝再多一个袋子，塑料袋浪费情况较为严重。
餐饮店落实禁令情况不一
除了各类商超，当天，记者还走访了不少餐饮店，查看塑料袋及塑料吸管的使用情况。
在小寨赛格国际购物中心的巴奴毛肚火锅店，记者留意到，店里原本使用的塑料吸管已经全部换成了纸吸管。“1月1日全国店面统一换的，响应国家的‘禁塑’号召。”店内工作人员向记者介绍，虽然纸质吸管的成本有所增加，但店面不会额外向顾客收费。
位于李家村“万达”的一家连锁螺蛳粉店则仍在向顾客提供塑料吸管，店面打包也仍在使用不可降解塑料袋。从“万达”后门出来沿测绘东路一路往南，马路两旁的小吃店里大把大把的塑料吸管、不可降解塑料袋也随处可见。提及“禁塑令”，不少店员一脸疑惑，称“没接到通知，不清楚”。
不过，也有一些小店已经行动起来。赵亚东赵记腊汁肉店丰登南路店的一位工作人员就向记者介绍，接到“禁塑令”的通知后，他们不再使用塑料袋盛放食物。“原来为了方便，也为了满足一些顾客的需求，我们会给碗盘上套个袋子再装食物，现在不套了，这样一个月能省不少袋子，为‘禁塑’作贡献。”但因为外卖的特殊性，记者留意到，该店面目前使用的外卖包装仍是塑料饭盒、普通塑料袋。
据介绍，这也是很多餐饮店落实“禁塑令”的“难点”和“痛点”。“纸质餐盒不够结实，使用范围有限，售价也比较高，给顾客涨价吧大部分人接受不了，不涨吧我们做小本生意的，很难独自承担这个成本，只能暂时先用塑料盒、塑料袋。”有店家直言。
药店、书店推出多种环保袋供市民选择
走访过程中，记者看到，部分药店、书店也已经行动起来，推出了各种各样的环保购物袋。
老百姓大药房建设西路店将原本的普通塑料袋换为了可降解塑料袋，售价由原来的几角钱涨到了0.5元-1元不等。付款时，工作人员还会特地提醒顾客下次记得自备购物袋，“袋子涨价了不划算，尽量不要买了。我们涨价也不是为了收钱，就是想提醒大家自备袋子或者尽量不用袋子，注意环保。”
怡康大药房新旅城店和广济大药房八佳路店均不主动提供袋子，但顾客索要之后仍会递上一个普通塑料袋。提及“禁塑令”，怡康大药房的工作人员称，“我们也提供环保袋，就是售价会比较高，是布袋子，顾客有需要的话可以选择。”
西西弗书店民生百货店目前也在向顾客提供无纺布环保袋，小的每个售价4元，大的售价6元。据店面工作人员介绍，环保袋上线后，挺受顾客欢迎。“因为可以重复利用，价位也可以接受，大家买得挺多的。”
言几又金地广场店则向顾客提供牛皮纸袋，无论大小每个售价1.5元。有当场购买了纸袋装书籍的一位李姓顾客表示，虽然是纸袋子，但因为比较“有质感”，每个1.5元的售价自己并不觉得高。“纸袋子环保，成本肯定也高，能理解。”他说，在自己看来，要将“禁塑令”落到实处，除了商家应积极响应，也离不开每一位消费者的支持配合，他愿意成为那个支持者，从不用或者少用塑料袋子做起。
专家建议加大力度推行替代品方便市民
针对如何将“禁塑令”彻底落到实处，记者分别采访了陕西省社会科学院研究员、陕西省城市经济文化研究会会长张宝通，陕西省社科院王晓勇博士。
张宝通认为，西安作为国际化大都市、国家中心城市及世界级旅游目的地，在防治白色污染方面应当走到全国前列，和国际接轨，所以此时提出最严“禁塑令”是非常正确且有必要的，是和西安的城市定位相吻合的。至于如何确保“禁塑令”达到计划目标，张宝通认为，政府在提出“禁塑令”的同时，必须要拿出相应可行的替代方案，比如大力推行、提供纸质或者其他可降解材料的包装袋来满足市民的日常需求。“包装袋在市民生活中是必不可少的存在。一定要方便市民的生活，不能只提出禁令而不考虑实际情况，如果市民的生活受到影响，那么肯定会引起不满，禁令也很难推行。”
王晓勇博士则认为，解决问题首先要从生产源头去解决，如果生产源头解决不好，仅依靠消费环节是无法实现禁塑目的的。“现在应该进行的是系统性的治理，就是从生产、消费、回收方面，进行一系列系统化的治理。”他说，此外，还应该加强对替代品的研发和生产，“只限制塑料袋使用而没有替代品出现是不行的，一定要有替代品。”
关于“禁塑令”的3个阶段性目标，王晓勇称赞：“这个分步走计划非常好，从大城市到县级城市有一个过程，留了足够的时间。但是应该注重对商家利益的保护，毕竟可降解替代品不好保存，有可能在一定程度上增加商家的成本，国家应当对商家提供一定的补贴。”
“就整体来说，首先，‘禁塑’需要一个系统性的治理；其次是一定要有替代品出现；最后就是需要分步骤实现，分时间分空间逐步完成，不能着急。”王晓勇说。
本报记者张晴悦实习生刘杨闻笛吕峰
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