中国—上海合作组织法律服务委员会西安中心等在西安揭牌 为“一带一路”建设 提供法律服务和法治保障
“三个中心”揭牌仪式昨日举行
12月1日，中国—上海合作组织法律服务委员会西安中心、“一带一路”律师联盟西安中心、西安“一带一路”国际商事争端解决中心（以下简称“三个中心”），正式入驻西安“一带一路”国际商事法律服务示范区。当日下午，市政府新闻办召开新闻发布会，对“三个中心”相关建设功能等情况进行了介绍。
“三个中心”为合作提供法治保障
西安市司法局党组书记赵夏介绍，中国—上海合作组织法律服务委员会西安中心由中国—上海合作组织法律服务委员会批准设立，在委员会领导下开展工作，主要承办上合组织法律服务有关会议、论坛、培训，开展与上合组织有关国家和地区各层次的法律交流合作以及上合组织有关国家法律政策、争端解决机制和法律服务热点、难点问题研究，经批准编制和授权发布国际贸易投资指南、涉外法规汇编、法律服务指引、经贸摩擦预警信息，为区域经贸合作提供法律服务和法治保障。
“一带一路”律师联盟西安中心由“一带一路”律师联盟批准设立，在联盟领导下开展工作，主要承办司法部和部属机构以及“一带一路”律师联盟、中华全国律师协会等交办的有关会议、论坛、培训，加强与境内外法学院校、法律研究机构和中华全国律协外事委员会、国际业务专业委员会的合作，围绕国际商事法律服务重点、热点问题开展课题研究、定期发布研究成果，为国内企业跨境贸易与投资等提供法律咨询、法律查明、风险评估等法律服务和法律支持。
西安“一带一路”国际商事争端解决中心由西安市组建，主要以有效解决国际商事争端为目标，依托最高人民法院第二国际商事法庭，聚合境内外优质法律服务资源，开展国际商事争端仲裁和调解，打造调解、仲裁、诉讼有机衔接的“一站式”国际商事争端解决平台，培育和发展面向“一带一路”国家和地区的国际商事争端解决全产业链和生态链，为境内外商事主体提供综合性的国际商事争端解决服务，最大限度减少跨境投资与贸易交易风险，降低投资交易摩擦成本。
据介绍，目前，已有7家法律研究、法律服务机构正式入驻西安“一带一路”国际商事法律服务示范区。西安市正积极发挥“三个中心”的品牌效应，出台落实支持政策，做好法律服务机构的招商，持续引进更多知名法律服务机构入驻。谋划设立陕西自由贸易区法庭，建设西安国际仲裁中心，建立新型商事争端调解组织，加快发展示范区涉外法律服务产业，逐步将示范区打造成为立足西部地区、面向中西南亚、辐射“一带一路”沿线国家和地区的国际商事法律服务开放高地，不断提升示范区在全国乃至国际上的影响力。
出台《意见》助推涉外法律服务业发展
会上，西安市司法局副局长史伟介绍了西安市司法局联合西安市发改委、西安市财政局、西安市人社局，研究出台的《关于加快发展涉外法律服务业的若干意见》。《意见》强调加快发展西安市涉外法律服务业的总体要求要围绕西安市经济社会发展大局和对外开放工作部署，以中央支持西安“一带一路”国际商事法律服务示范区建设为契机，进一步完善工作机制，优化政策扶持，全方位推进涉外法律服务业发展，为打造内陆改革开放高地营造国际知名、国内一流的法治营商环境，形成与建设国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市相适应的涉外法律服务新格局。
《意见》从8个方面明确了西安市发展涉外法律服务业的主要任务和措施：完善涉外法律服务机制。涉外法律服务业主管部门定期发布投资、贸易、风险预警、争端解决等方面的重要涉外信息、数据，组建示范区建设专家咨询委员会；做强涉外法律服务机构。积极争取司法部、中华全国律师协会等在西安市设立国际性涉外法律服务机构，建设西安国际仲裁中心，鼓励涉外法律服务机构在西安市落户或设立机构；培育涉外法律服务队伍。加快涉外法律人才培养和储备，依托涉外法律人才培养和西安市出国（境）培训等计划，发挥中国—上海合作组织法律服务委员会西安中心、“一带一路”律师联盟西安中心、西安“一带一路”国际商事争端解决中心以及西北政法大学和西安交通大学“卓越涉外法律人才教育培养基地”作用，重点加强涉外高端法律服务人才培养。
引进涉外法律服务人才。将涉外法律服务人才纳入西安市高层次人才分级分类确认范围，支持符合条件的优秀涉外法律服务人才享受子女就学、安居保障、医疗保健、金融服务等优待优惠政策；激励涉外法律产业发展。根据业务发展和社会贡献，对优秀涉外法律服务机构进行奖励。开展优秀涉外法律服务机构认证工作，发布优秀涉外法律服务机构示范单位（项目）目录，扶持一批具有较大规模、较高服务水准和较强国际竞争力的涉外法律服务机构。推动涉外法律服务创新。鼓励涉外法律服务机构深化与新技术企业合作，推进形成线上线下相互结合的法律服务模式。依托西安“一带一路”国际商事争端解决中心，构建国际商事争端“融解决”新模式。在中国（陕西）自由贸易试验区西安片区实施律师制度政策创新；开展涉外法律服务研究。开展境外法律政策研究和市场调研，加强西安市投资、贸易、物流、金融、环保等领域的外文翻译工作，支持高校和法律服务机构开展涉外法律服务产品研发和推广；加强涉外法律服务交流。依托“三个中心”等平台，举办高端涉外法律服务国际性会议和论坛。邀请涉外法律服务机构和人员参与西安市与外国政府、友好城市的交往活动。积极推荐西安市具有丰富执业经验和国际视野的优秀涉外法律服务人才进入国际经济、贸易组织的专家机构、评审机构、争端解决机构。
构建国际商事法律服务保障体系
西安“一带一路”国际商事法律服务示范区（以下简称示范区）位于西安国际港务区，这里是全国最大、唯一具有国际、国内双代码的“内陆港”，中欧班列长安号通达丝路沿线44个国家和地区，是中西部国际商贸活动的承载区，是联结中国与“一带一路”沿线国家和地区的中心枢纽。
国际港务区管委会副主任李翔介绍，示范区范围为西安国际港务区规划建设全域，面积89.89平方公里，以国际商事诉讼、调解、仲裁、法律服务、司法人才合作及国际法查明研究为核心功能，以最高法第二国际商事法庭、第六巡回法庭、“三个中心”、西安知识产权法庭、知名法律服务机构等为重要功能支撑，构建全功能、全生态链的国际商事法律服务保障体系，推动西安打造国际一流的营商环境和“一带一路”具有影响力的法律服务高地。
李翔说，当前西安国际港务区正在全力以赴高标准推进示范区建设。一方面，高水平配套最好的环境设施。西安国际港务区生态环境优美，交通区位优势明显，是十四运主场馆所在地。港航大厦、国际采购中心等5A级写字楼已建成投用，招商局、华润、五矿、中铁、中电建、中粮、绿城、绿地丝路全球贸易港、“一带一路”教育培训中心、高科等涵盖28栋百米以上超高层十大总部项目正在高标准建设，将有效承载各类法律服务机构入驻。同时，全运学校、国际医院、高品质酒店等重大民生项目均已落地建设，灞渭河景观提升工程、奥体中轴公园将新增绿化面积385万平方米，这些国际化城市功能载体，都将为示范区提供国际化、现代化、生态化的宜居宜业工作环境和生活配套。
另一方面，高效率给予最大的政策支持。西安国际港务区将对标国际、国内先进地区法律服务业发展扶持政策、经验做法等，积极协调国家和省、市相关部门，从多个方面出台扶持政策、开展业务创新，支持更多的高端法律服务机构和法律专业人才入区发展。同时，借助二商、六巡、“三个中心”等平台，积极承接各类国际会议、培训、论坛等，搭建丰富高效的国际商事法律交流合作平台机制。
同时，高品质提供最优的服务保障。市委、市政府已成立工作专班，全力协调、保障示范区各项工作快速推进。国际港务区也成立了示范区工作推进局，专项负责示范区建设工作。西安国际港务区将做好示范区的日常运营及协调保障工作，为各类法律服务机构和法务人才，提供最优质的服务、最务实的保障，最大程度满足国际商事法律服务示范区的建设发展需求。文/图记者刘晓云
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