西安：5G“云踏勘” 透明高效保运转

新华社西安11月18日电（记者李华姜辰蓉）“各位评审专家，今天我们企业申报的是农药经营许可证，这是我们的办公区域，长度7.897米，宽度7.981米，面积60多平方米。”

扫描二维码，记者轻松打开了一段视频，这是西安一家农药销售公司申请农药经营许可证时提供的视频材料。画面中，企业法人华彪变身视频主播，手持红外测距仪，正在为评审专家远程测量企业规模，展示企业资质。

与普通视频不同，这段视频是用720度全景拍摄技术，一镜到底拍摄而成，在不暂停的情况下，可以来回拖拽、放大或缩小，方便评审专家借助“云踏勘”方式参与行政审批。

现场踏勘是行政审批中一个重要环节，通常是邀请各行各业专家亲临现场考察机构资质。今年3月以来，为保市场主体、稳就业岗位，西安市未央区创新行政审批流程，建立“云踏勘”机制，通过720度全景拍摄和5G互联网技术，全景记录现场实况，以二维码打开方式呈现流程审批，实现远程实景踏勘代替传统现场核查模式。

“由过去一天现场踏勘四五家企业，增加到现在的十几家，‘云踏勘’不仅提高了我们的行政审批效率，节约专家的时间，也降低了企业的时间、资金等成本。初步测算，为我们节约60%到70%的财政资金，企业的审批时间也能压缩60%左右。”西安市未央区行政审批局副局长于建敏说。

华彪和其所在的企业正是受益者之一。为抢占国内农药市场，刚成立不久的陕西领旗作物保护有限公司需要及早投入运营。考虑办理经营许可证的紧迫性，未央区行政审批局组织专家进行“云踏勘”，经过7个工作日的公示，华彪的企业就正式“开张”了。

“按照以往的现场踏勘流程，2个月才能拿到许可证。这次从申请到获批，前后不到10天时间，大大地缓解了我们人员、厂房等成本压力。”华彪说。

为提高“云踏勘”一次性通过率，在远程踏勘前，未央区行政审批局还为企业组织“开卷考试”。为便于企业掌握踏勘的主要内容、评分标准等，未央区行政审批局对35个高频审批事项逐一制定工作指南。回忆第一次当主播的情形，华彪说，未央区行政审批局提前把踏勘内容“表格化”“标准化”，企业法人在出镜时只需做“填空题”。

于建敏介绍，“云踏勘”还带来一些溢出效应，实现了审批流程的透明化。“我们用规范和标准的流程，取代自由裁量权，这些视频终身可查、终身追责，全程透明化。”

截至目前，西安市未央区已将15个行业116名专家纳入行政审批专家库，完成远程踏勘62次。“下一步，我们将借助5G直播技术，实现专家线上实时踏勘，不断提高行政审批效率。”于建敏说。

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