学前教育立法已经拉开帷幕 后普惠时代民办园该如何突破与发展

华商报 2020-11-04 01:42 大字

最近教育部就《中华人民共和国学前教育法草案(征求意见稿)》(下简称《学前法草案》)公开征求意见,这标志着学前教育立法已经拉开帷幕。幼儿园现状如何?未来如何高质量发展?近期,华商报记者多方采访了家长、幼儿园和专家。

收费问题起纠纷、入优质园困难……

近期,江西南昌一幼儿园转普惠后学费不降,区教育事业管理中心查处责令幼儿园月底前退还全部多收费用;江苏南京的梧桐树幼儿园违规收费;在河北,有家长向当地教育部门反映,多家幼儿园存在额外收费,希望能规范收费行为……类似情况引发家长担忧。

“我家收入低,估计孩子上幼儿园时承担不起花费,还不知道咋办呢。”虽然孩子还没到上幼儿园的年龄,西安家长陈女士已经开始担心。“看新闻说现在小升初、中考这些竞争可激烈了,让人焦虑。”跟陈女士发愁收入和费用不同,家长高先生更关注孩子在幼儿园能否得到更好的教育,希望孩子身体健康、从小学习成绩好,多拿奖。

西安一位熟悉学前教育的业内人士表示,家长关心的是教育质量及费用问题,这些矛盾纠纷往往是浅层次的、表面的、及时沟通就能解决的。而更深层次的矛盾是家长和公办高质量园之间的矛盾,实际上也就是家长对教育资源不足、优质教育资源分配不均衡的不满意。由于入园难出现了抽签摇号入学,从管理层面希望尽量做到公平公正,但实际上有的家长还是不满意,因为幼儿园跟其他阶段不同,涉及接送、交通距离等,家长选择余地不大。

疫情之下,有民办幼儿园临时“转行”卖烧烤自救

2020年开年的一场疫情,让线下教育停摆,民办幼儿园的生存现状引发关注。5月份,河北保定一家民办幼儿园的园长带领学校老师利用学校的现有条件,临时“转行”卖烧烤进行自救。河北省保定市雄县的天使宝贝幼儿园园长黑小娟称,由于孩子没开学,幼儿园就没有收入来源。一开春就交了20万元房租,9月份还要再交40万元,周围已经有至少7家幼儿园倒闭。

民办幼儿园的生存现状引发社会广泛关注。有民办园负责人表示,1月“招生季”中争取来的生源随着疫情流失,不少家长在2月就申请退费,在没有补助的情况下,幼儿园“空转”将近半年,“转行”的民办园不在少数。

后普惠时代,民办园该如何发展

2018年11月,随着《关于学前教育深化改革规范发展若干意见》的印发,民办园转普惠的大幕缓缓拉开。《意见》要求到2020年,全国学前三年儿童毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率达到80%,公办园在园幼儿占比原则上超过50%。

2020年9月7日,《学前法草案》面向社会公开征求意见。其中提到,不久的将来,一部事关家长切身利益的学前教育法就会出现在大家的面前。

一位教育行业老师说,虽然目前全国范围内的普惠政策推行完成率没有公开,但2019年公布的数据已经很接近,可以预见,2020年将是《意见》中普惠政策的收官之年,在这之后,幼教行业将形成一种别样的“二八法则”,其中公办和普惠园构成了80%的占比,高端民办园构成了20%的占比。

普惠政策的推行,提高了幼教行业的入局门槛,很大程度上规范了学前教育事业的发展。数据显示,2019-2020年,我国新增幼儿数量只有6000所,相较于2017-2018年1.7万所的增长数量暴跌65%,且新开园所中绝大部分为普惠园,国家对于开展营利性幼儿园的申请严格把关,甚至不予批复。

后普惠时代,民办园该如何突破与发展?西北政法大学管华教授表示,由于各地政府的财政状况不同,补贴力度不一,所以有些过去质量较差的幼儿园得到补贴以后,质量提高了,价格也确实不贵。第二种情况是,因为政府的补贴不足以覆盖成本,过去的高端幼儿园质量下降了。这是现在普惠园发展面临最大的问题:标准高了,政府资金有限,标准低了,失去意义了。要解决这个问题,最重要的还是需要解决政府投入问题,政府需要把学前教育的投入纳入每年的预算,进行规划。

近十年幼儿园相关企业年注册量增长289%

随着素质教育的普及以及民众早教意识的提升,我国幼儿园相关企业注册量逐年上升,吸引了商家和资本入局。企查查数据显示,目前我国共有28.9万家幼儿园相关企业,近十年相关企业年注册量增长289%。其中,河南省幼儿园相关企业数量最多,广东、山东分列二三位。

幼儿园的质量决定了行业未来走向,大量资本瞄准行业内的优质企业。企查查数据显示,目前已有430家幼儿园相关企业取得融资。此外,还延伸出幼教装备、益智游戏等上下游产业,目前幼教产业链主要包括早教中心、幼儿园、特长培训等专业的机构教育和家庭教育。从流程看,根据学生的多维度需求,出现内容、师资、装备、信息化等提供商。由于区域差异较大,幼儿园市场格局相对分散,内容、师资、装备、信息化等细分领域均有大量企业充分竞争。此外还有动漫、绘本等细分市场。

随着国内资本关注幼儿园产业,有的在同城开办多个幼儿园,有的在异地投资,跨城市跨区域投资开办连锁幼儿园,部分集团化幼儿园开始探索。

>>专家建议

学前教育立法应处理好速度与质量、需求与供给等关系

管华表示,学前教育与义务教育不同,后者有大量财政补贴支持,而学前教育并非如此,它是高投入的,家长对教学质量的预期和费用的预期是高度错配的。如今,民办幼儿园要想达到政府的办园标准还存在一定的困难。经过时间和各种因素演变,公办园的定义也与以前不同了。国有资本办的、集体资产办的、事业单位办的幼儿园等都可以叫公办园,但这些幼儿园并不全拥有财政的拨款,有的需要自己创收。幼儿园从开办到运营,各方面是有成本的,所以,学前教育需要家长的理解,更需要外部财力的支持。

众多民办幼儿园未来方向在哪里?管华表示,学前教育仍存在一些结构性问题,如普惠性教育资源不足、师资短缺、保教质量不高等,这亟待国家立法形成制度框架。学前教育立法应处理好速度与质量、需求与供给、中央与地方、教育部门与其他部门、公办与民办、去小学化与幼小衔接、编制与待遇、家长与园所、促进与监管等关系。

>>重要预告

11月13日下午两点,由华商报社主办的普惠时代民办幼儿园突破与发展论坛暨“园长赋能学院”揭牌仪式将举行。现场将举行主题演讲+圆桌沙龙等系列活动,专家围绕国内国际民办幼儿园最新发展趋势、省内优秀民办园的实践、幼儿园如何运营私域流量等议题进行主题演讲,解答相关问题和困惑。华商报记者 黄涛 实习记者 张兢之

新闻推荐

18个重点项目在西安航空基地开工

本报讯10月27日,西安航空基地2020年“金秋季”重点项目集中开工,总投资82.3亿元的18个项目将为西安航空基地高质量发展增添...

西安新闻,弘扬社会正气。除了新闻,我们还传播幸福和美好!因为热爱所以付出,光阴流水,不变的是西安这个家。

 
相关推荐

新闻推荐