保障措施 成立工作专班积极推行“链长制”

建立工作机制

围绕统筹推进构建“6+5+6+1”现代产业体系，成立工作专班，及时出台相关扶持政策，把抓产业体系建设的各项工作落实到龙头企业培育、产业链打造、重点项目建设上；积极推行“链长制”，按照区域重点产业布局方向，梳理产业链集群“群主”和“链长”，制定年度产业发展计划，推进产业链集群化建设。

严格产业准入

由市招商引资工作领导小组建立全市重大产业招商引资项目评估和统筹机制，对招商引资项目进行全方位评估，协调招商引资项目在全市范围内合理有序流转，对于合作招商项目，在招商引资考核指标、经济指标、能耗指标和财政税收等方面给予首谈地一定比例的利益分享。对签约项目要加大跟踪落地力度，做到签约就要落地，落地就要开工，开工就要投产，投产就要见效。对符合区域产业发展定位的招商项目，优先供地，优先办理手续，市级财政、税收等优惠政策给予重点扶持；对不符合区域产业定位的，原则上不得新上项目。

优化土地供给

合理确定全市产业发展用地规模和布局，适当提高产业用地比重，合理确定各区县、开发区年度制造业土地供应占比最低标准，保障先进制造业用地需求。控制住宅等配套设施用地，并统筹安排好开发建设时序。严格按照各区域产业定位对落地项目用地进行管控，优先保障重点发展产业用地，通过发挥土地供给调节功能，逐步解决好产业发展同质化问题。严格执行《西安市产业用地指南》明确的产业用地控制标准，严把产业用地项目准入、审批、供应、监管、退出及行业评估等环节，实现土地高产高质高效集约节约利用。

加强资本支持

加大产业发展支持力度，充分发挥全市各级政府投资基金杠杆作用，带动社会资本支持产业发展投资规模不低于1000亿元，以产业发展形成增量循环，促进全市经济社会发展。推动科技金融模式创新，探索建设权益类要素交易市场，大力发展要素类商品交易市场，加快推进企业上市和并购重组“龙门行动”计划。用好中小企业发展基金、中小微企业融资担保风险补偿资金，发展普惠金融助力民营和中小微企业。

提升营商环境

坚持以企业需求为导向，加强营商环境政策体系建设，深化“放管服”改革，持续提升“互联网+”政务服务水平，打造“四最”西安营商环境品牌。牢固树立为企业服务的理念，千方百计支持企业做大做强、千方百计支持企业创新发展、千方百计支持重点产业项目建设、千方百计支持企业家干事创业，发挥好“市长特别奖”对企业家的激励作用，使企业家政治上有地位、社会上有形象、经济上有实惠。各级各部门一把手要亲自抓营商环境建设，对于制约企业发展的用地、拆迁、要素保障等问题，要靠前协调解决。发挥区块链新型可信信息互联技术的作用，加快推进区块链技术在电子政务领域的运用，坚持“一门、一次、一网”要求，加强政务绩效管理，营造市场化、法治化、国际化营商环境。

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