推动创新资源开放共享打造硬科技品牌 牛润霞
西安是我国科教资源最为富集的城市，也是全面创新改革试验区之一。要以西安全面创新改革试验区为牵引，以推动创新资源开放共享为突破，在创新驱动发展方面迈出更大步伐。
创新资源，是为进行技术创新而对人力、物力、财力各方面的要素投入。投入巨大，但专业性强，管护运营成本高，使稀缺昂贵的创新要素和资源得不到充分使用，影响了技术创新的发展。因此，全面推动创新资源开放和共享，让更多的潜在需求者有机会共享创新资源，提高创新资源的综合效率，实现创新资源价值最大化，是创新驱动战略的重要组成部分。
首先，推动创新资源开放共享，是西安全面创新改革试验区的题中应有之义。西安高校多，科研人才多，高新技术产业园区和高新企业发展势头良好，但科技创新能力、科技成果转化能力和科研人才队伍活力有待提升。国家把西安列为全面创新改革试验区，就是希望西安按照《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》要求，紧扣创新驱动发展目标，在推动科技创新、破除科研体制机制障碍方面开展系统性、整体性、协同性改革，通过先行先试发挥引领示范作用，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，统筹军民融合模式创新，提升创新资源的质量效益。这一系列改革的重要突破口就是全面推动创新资源开放共享，打造西安硬科技品牌。
硬科技，是指以人工智能、航空航天、生物技术、光电芯片、信息技术、新材料、新能源、智能制造等为代表的高精尖科技和原创技术。西安的硬科技基础厚实，围绕硬科技推动创新资源开放共享，既满足了高新技术企业和科研人员对创新资源的需要，提高创新能力，又减少了创新资源的闲置和浪费，使西安在创新驱动发展中发挥引领作用，这是国家赋予西安全面创新改革试验区的重要使命。
其次，创新资源的开放共享是战略性全局性工作，要聚焦重点，高规格运作。2018年，陕西省科技厅出台《陕西省科技资源开放共享平台建设管理办法》，提出在省内布局建设一批高水平的科技资源开放共享平台，推动各类科技资源开放共享，充分释放科技资源开放共享平台的服务潜能，提高使用效率。西安加快推进科技创新，推动建设世界一流科技园区，将目标指向优化科技资源配置、完善科技创新体系、提升科技创新服务能力以及加速科技成果转化等方面。在此基础上，西安建成了科技文献共享服务平台、优质教育资源共享平台等，进一步推进科技资源的开放共享。但从总体上看，这些科技资源共享平台属于基础性、公益性的科技资源服务体系，战略性和引领性不足。要推动引领西安科技进步与经济社会发展的创新资源开放共享，就要聚焦在西安的创新资源尤其是硬科技中的重大创新资源上，以互联网思维整合创新资源，从科技创新资源开放共享制度上率先突破。
党的十八大提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。以硬科技中竞争激烈的量子通信领域为例，由于我国在量子通信领域的研究起步较早，不少方面已经取得了领先优势。因此，西安要聚集创新资源的开放共享，着力构建科技资源共享和成果转化机制，打造出真正意义上的西安硬科技品牌。
最后，围绕创新链布局创新资源的开放共享。创新资源开放共享的前提，是要有足够的创新资源。作为国家级高新区，西安高新技术产业开发区，高新技术企业数量不断攀升，产业聚集度高，高新技术产业链和供应链较长。同时，作为我国首个航空高技术产业基地，西安阎良国家航空高技术产业基地，具有很强的要素聚集和辐射带动能力。再加上西安实力雄厚的高校和科研院所集中，创新要素和创新资源非常富集。目前，西安的高新技术产业正处在从中低端到中高端爬坡过坎的阶段，需要切实改善科技创新生态，激发创新型科技人才活力，推动科技成果转化。要通过创新资源的开放共享把西安打造成为创新要素集聚高地，把握创新发展方向，就需要明确西安高新技术产业链上主要环节面临的问题是什么，谁能解决这些问题，解决这些问题需要哪些创新资源和创新条件。同时，要坚持问题导向，制定西安创新资源的开放共享规划，并推动政府、企业和科技单位协同创新平台的建设，建立健全科技创新服务体系，构建创新资源开放共享的管理体制。
还应看到，科技创新面临着许多体制机制障碍需要破解，存在诸多待解问题，这些问题也制约着创新资源的开放共享。无论是由高等院校、科研院所和企业等各类创新主体通过自建或联建方式建设创新资源开放共享平台，还是高等院校、科研院所联合企业设立创新资源开放共享平台公司，再以公司为主体对外提供开放共享服务，都需要破解一系列老大难问题。而鼓励重点实验室和工程技术研究中心等各类科研平台与科研基地面向社会开展科技资源共享服务也面临着不少问题。因此，创新资源开放共享过程中能否发挥好中小民营企业的作用是关键。创新资源的开放共享，要以问题为导向，以构建强有力的管理体制为抓手，用市场化方式吸引企业和社会资本积极参与平台建设和资源共享，尤其要重视吸引中小民营企业参与。
（作者系省委党校〔行政学院〕副教授）
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