文明养犬不少社区做出有益尝试 打造“猫狗公厕” 人与宠物和谐相处
远东西社区301大院设置的“猫狗公厕”。（记者 雷伟东 摄）
随着生活水平日益提高，“汪星人”已成为很多人的重要“家庭成员”，在享受“撸狗”带来的欢乐的同时，养犬者遛狗不牵犬绳、随意携犬进入禁入场所、不清理犬只粪便等一些不文明养犬行为，也给他人的生活带来了困扰。如何让居民与宠物和谐共处？近日，记者走访发现，打造“猫狗公厕”、组建居民劝导队、免费发放牵引绳、入户宣传养犬条例等，西安市不少社区做出了有益的尝试。
■记者郭沛然
耐心劝导
文明养犬渐入人心
9月1日晚8时许，伴着阵阵凉爽的清风，在曲江唐城墙遗址公园附近，纳凉散步的居民越来越多，一些养犬者也纷纷牵着爱犬遛弯。记者观察近半小时发现，随着“遛狗需牵绳”等文明养犬意识渐入人心，不论是在小区还是街道，小狗们肆意撒欢的身影变少了，特别是大型犬只，饲养者不仅使用牵引绳，有的还给爱犬佩戴了嘴套。
虽然文明养犬的队伍正在壮大，但在康乐路沿线的多个街坊、米秦路盛馨园等部分小区仍存在不牵绳的现象。为了抵制不文明养犬行为，北关街道将龙首西北社区作为试点，发动社区工作者、离退休党员、居民志愿者组建“小巷管家”志愿服务团队，采取重点区域重点监测的方式，对发现的不文明养犬现象，当面制止；对不拴绳、无主人相随的宠物犬进行寻访，了解宠物犬主人具体住址，上门劝导，讲解文明养犬的法律法规。
“现在院里遛狗大都牵了绳，狗主人也会主动清理排泄物，小区环境越来越好，孩子们也可以安心玩耍了！”青门小区居民李女士直言，文明养犬既需要饲养者提升自身的文明素养，也离不开广大居民的劝导监督。正是在“小巷管家”的引导下，养犬的业主们从起初的不理解、不配合，慢慢地转变到如今的遵守和支持，小区的文明氛围也变得更加浓厚。
疏堵结合
为养犬者提供服务
今年以来，为巩固文明城市创建成果，西安市限制养犬管理工作领导小组携手各成员单位，开展宣传引导与专项整治行动。8月28日，西安第一批9名犬主因不文明养犬被西安交警曝光并受到相应处罚。虽然加强日常犬类监管，将执法落到实处，能有效震慑违规饲养者，但一味地“禁”并不能杜绝不文明养犬现象。
对此，公安碑林分局限养办与莲湖区远东西社区出“妙招”，采用疏堵并举的方式，为养犬者免费发放犬绳、注射狂犬疫苗、打造“猫狗厕所”等举措，规范居民养犬行为。“在家门口就能免费给宠物接种疫苗，民警还讲解了犬只免疫知识及养犬登记证办理流程，普及了西安市养犬管理条例……”家住长安大街3号小区的张女士高兴地说，政府服务如此到位，自己也要积极响应“创文明城迎十四运”的号召，做到文明养犬不掉“链”。
“豆干，进来上厕所了。”9月2日，在西控公司301大院的“猫狗厕所”旁，居民赵师傅牵着泰迪犬，训练它“入厕”排便。记者看到，“猫狗厕所”建在院落绿化带内，占地面积约1平方米，三面用约80厘米高的白色栅栏封闭，一面开放，内部还铺设有30厘米厚的沙子，旁边竖着一块“正在上厕所君子莫打扰”的牌子。
据介绍，301大院属于老旧小区，现有居民1100户，饲养宠物的家庭较多，伴随而来的宠物随地大小便等问题令居民反感。随着“猫狗厕所”的出现，保洁员定时清理，小区环境卫生得到改善。基础设施有了，后期的管理也得加把劲，远东西社区书记邹瑾走访收集民意，又想出了不少新方法，“之后我们还想给养犬者提供废报纸等清洁物品，制作文明养犬排行榜，奖励优秀养犬者或劝导员等，为居民和萌宠打造和谐共处的家园”。
全民参与
自律与他律相结合
管好一只宠物并非简单的事，回顾居民因养犬产生的“爱恨纠缠”，如犬吠扰民、大型犬伤人等事件，不难发现养犬者的意识不足、管理缺位，是不经意间酿成祸患的主要原因。仅凭《西安市限制养犬条例》和执法者查处等方式，去约束和倒逼养犬者提升文明素养，远远不够；还需要在生活中潜移默化地植入文明养犬观念，让自律与他律相结合，才能达到犬类管理的最佳效果。
“破解日益突出的狗患矛盾，既要坚持硬规则，更需要软约束。”西安市委党校管理学教研部教师杨蕊建议，在明确规则对违规养犬者依法惩处的同时，各街道社区还要积极回应养犬者的合理需求，发动多元力量参与文明养犬劝导，通过实实在在的服务和鼓励措施，让养犬管理更有温度和效果。
值得关注的是，《民法典》的第七编第九章中对“饲养动物损害责任”进行了专门规定，凸显了责任导向。特别是以下两种情形，不能对宠物主人进行减责或免责。一是对于遛狗没拴绳、未注射疫苗等没有对宠物采取安全措施，从而造成他人损害的，宠物主应当承担责任；二是宠物主饲养的宠物为禁止饲养的烈性犬，造成他人损害的，宠物主应当承担侵权责任。
“选择养狗就不要抛弃它。”走访中，许多爱犬人士担忧地表示，在养犬条例和文明劝导持续推进下，会增加小狗被弃养的概率。他们呼吁道，养宠物之前三思而行，饲养小狗不仅要选择合规的品种，还需办理养犬登记证和注射疫苗等，切莫养而不管、放任自流。
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